Решение № 12-249/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-249/2019

Дело № 12-249/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

<адрес> «18» июня 2019 года

Судья Советского районного суда <адрес> Сухой А.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ОРБИС ТРАНС» - директора ФИО1, а защитника - Елатомцевой А.С.,

рассмотрев жалобу защитника Елатомцевой А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ОРБИС ТРАНС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ОРБИС ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

С данным постановлением мирового судьи ООО «ОРБИС ТРАНС» законный представитель юридического лица не согласился. В своей жалобе указывает, что постановление мирового судьи вынесено с нарушением норм материального права. Кроме того, мировой судья не принял во внимание доводы, изложенные представителем ООО «ОРБИС ТРАНС», а также не исследовал представленные им доказательства. В частности указано, что положение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает представление декларации о сделках с древесиной в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины, следовательно, в законе четко указано, что дата подачи декларации может либо в течение 5 дней с даты заключения договора, либо его изменения, либо его прекращения. Однако должностным лицом федерального государственного лесного надзора в лесах ДЛХ по УФО и мировым судьей определена возможность подачи декларации в течение 5 дней лишь с даты заключения договора, а не его прекращения. Также не приняты во внимание перевозочные документы, подтверждающие факт отправки груза в пределах допустимого срока. В связи с чем просил постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «ОРБИС ТРАНС» - директор ФИО1 и защитник Елатомцева А.С. доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить в полном объеме, а постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Также просили в случае отказа в удовлетворении жалобы, признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку от действий юридического лица ущерб интересам граждан, общества и государства не причинен. Декларация об отчуждении древесины была направлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть до прекращения соответствующего договора.

Представитель Департамента лесного хозяйства по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом судебной повесткой.

Изучив доводы жалобы законного представителя ООО «ОРБИС ТРАНС», выслушав его пояснения, а также пояснения защитника Елатомцевой А.С., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Субъектом данного правонарушения могут быть, в том числе юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации».

В силу ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, указанной в п.8 ч. 9 этой же статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой административную ответственность.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и виновность в его совершении юридического лица ООО «ОРБИС ТРАНС» подтверждается следующими письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении №2019 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем правонарушения (л.д. 6-9); документами о создании юридического лица ООО «ОРБИС ТРАНС» (л.д. 14-31); - договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическим лицом ООО «ОРБИС ТРАНС» заключено соглашение об отчуждении древесины в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 и 7.1). Также пунктом 2.5 договора предусмотрено, что вместе с товаром поставщик передаёт счет – фактуру (л.д. 32-33); - счетом - фактурой за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридическим лицом ООО «ОРБИС ТРАНС» произведена поставка первой части древесины (л.д. 34); - счетом - фактурой за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридическим лицом ООО «ОРБИС ТРАНС» произведена поставка второй части древесины (л.д. 35); - счетом - фактурой за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридическим лицом ООО «ОРБИС ТРАНС» произведена поставка третьей части древесины (л.д. 36); - объяснениями директора ООО «ОРБИС ТРАНС» ФИО1, согласно которому он не оспаривал факт нарушения срока предоставления декларации об отчуждении древесины (л.д. 37); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 38-44), содержащей сведения о юридическом лице ООО «ОРБИС ТРАНС», видах его деятельности и местонахождении на территории <адрес>; - сведениями с сайта ЛесЕГАИС, подтверждающим внесение информации о заключении договора приобретения/отчуждения древесины от ДД.ММ.ГГГГ, номер декларации о сделке с древесиной: № по истечении установленного законом пятидневного срока (л.д. 45).

Все представленные по делу доказательства оценены судьёй в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Письменные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такому виду доказательствам, и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОРБИС ТРАНС» совершило сделку с древесиной с ООО «Кыштымский лес» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Декларация о сделке с древесиной за № оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней юридическим лицом ООО «ОРБИС ТРАНС» представлена ДД.ММ.ГГГГ При этом, поставку (транспортировку) первой части древесины ООО «ОРБИС ТРАНС» осуществило ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 1 день до предоставления указанной декларации (л.д. 34).

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам стороны защиты юридического лица ООО «ОРБИС ТРАНС» обстоятельства настоящего дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно. Доказательства надлежаще оценены мировым судьёй в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, признаны допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления виновности ООО «ОРБИС ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, а именно в несвоевременном представлении декларации о сделке с древесиной.

Требования ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ не нарушены. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков должностному лицу, их составившему, у мирового судьи не имелось.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 2.28.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом, мировой судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела с учетом характера нарушений по невыполненным требованиям о предоставлении декларации не следует, что от действий юридического лица ООО «ОРБИС ТРАНС» наступили последствия, повлекшие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Законодатель в ст. 2.9 КоАП РФ предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, с учетом конкретных обстоятельств дела применить в отношении нарушителя устное замечание, как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия.

Устное замечание не влечет юридических последствий для виновного лица, однако оно должно осознать противоправность своего поведения с тем, чтобы не допускать подобного в будущем. Установление в законе такой меры воздействия, как устное замечание, дает возможность говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, в том числе и малозначительное.

При таких обстоятельствах судья считает возможным освободить юридическое лицо ООО «ОРБИС ТРАНС» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ОРБИС ТРАНС» изменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо ООО «ОРБИС ТРАНС» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ОРБИС ТРАНС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения, и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья А.А. Сухой