Решение № 2-1153/2019 2-1153/2019~М-697/2019 М-697/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1153/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Кожевниковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Брусинской <данные изъяты> к Администрации <адрес>, 3 лица Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, ФИО2 <данные изъяты> о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома,признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом лит. «Б,Б1,нБ1» общей площадью 105,7 кв.м., в том числе жилой площадью 71,1 кв.м., расположенный по адрес: <адрес>.

Определением Батайского городского суда от 12.04.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что является собственником земельного участка площадью 541 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления от 08.09.2017 г. № Администрации <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.10.2017 г.

Также, истец является собственником жилого дома общей площадью 27,3 кв.м. на основании договора купли-продажи жилого дома от 23.08.1997г., зарегистрированного в БТИ 06.09.1997 г., жилой дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № как ранее учтенный с площадью 27,3 кв.м., этажность - 1, год постройки 1966.

В целях улучшений жилищных условий, в 2008 году истцом произведена реконструкция жилого дома, а именно: к домовладению литер «Б» площадью 27,3 кв.м. достроена пристройки литер «Б1» общей площадью 52,2 кв.м., в том числе жилой 23,9 кв.м. с мансардой литер «нБ1» общей площадью 26,2 кв.м., в том числе жилой 26,2 кв.м. В 2013 году к жилому дому литер «Б» достроена веранда литер «б» площадью застройки 7,5 кв.м.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома изменилась на 105,7 кв.м., в том числе жилую 71,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 16.11.2016г.

Согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> № от 21.12.2018 г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> связи с отсутствием разрешения на строительство объекта.

Согласно заключению специалиста № МП «БТИ» <адрес> жилой дом литер «Б,Б1,нБ1» не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Истец просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «Б,Б1,нБ1» с кадастровым номером № общей площадью 105,7 кв.м., в том числе жилой площадью 71,1 кв.м.; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «Б,Б1,нБ1», расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание явился, не возражала против признания за истцом права собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, третье лицо, допросив специалиста МУП БТИ г. ФИО5, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 541 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации <адрес> от 08.09.2017 г. №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.10.2017г. (л.д.8-9,10).

Также, истец является собственником жилого дома общей площадью 27,3 кв.м. на основании договора купли-продажи жилого дома от 23.08.1997г., зарегистрированного в БТИ 06.09.1997 г., который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 61:46:0010404:1067 как ранее учтенный с площадью 27,3 кв.м., этажность - 1, год постройки 1966 г. (л.д.11,12).

В целях улучшений жилищных условий, в 2008 году истцом произведена реконструкция жилого дома, а именно: к домовладению литер «Б» площадью 27,3 кв.м. достроена пристройки литер «Б1» общей площадью 52,2 кв.м., в том числе жилой 23,9 кв.м. с мансардой литер «нБ1» общей площадью 26,2 кв.м., в том числе жилой 26,2 кв.м. В 2013 году к жилому дому литер «Б» достроена веранда литер «б» площадью застройки 7,5 кв.м.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома изменилась на 105,7 кв.м., в том числе жилую 71,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 16.11.2016г., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 16.11.2016 г. (л.д.13-21).

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> № от 21.12.2018 г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием документов, указанных в части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта (л. д. 22).

Согласно заключению специалиста № МП «БТИ» <адрес> жилой дом литер «Б,Б1,нБ1» не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «Б,Б1,нБ1,б» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ города Батайска главой 22 для территориальной зоны Ж.2, однако строительство жилого дома литер «Б,Б1,нБ1,б» осуществлялась в пределах границ земельного участка <адрес>, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Условия проживания в жилом доме литер «Б,Б1,нБ1,б» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175).

Также, конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. «Б,Б1,нБ1,б» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «Б,Б1,нБ1,б» по адресу: <адрес> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «Б,Б1,нБ1,б» с кадастровым № общей площадью 105,7кв.м., этажностью - 2 технически возможна (л.д.37-69).

Вместе с тем, как следует из заключения специалиста № (л.д.21), жилой дом литер «Б,Б1,нБ1,б», расположен от фактических границ земельного участка <адрес> на переменном расстоянии до 0,12 м., что противоречит требованиям «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «<адрес>» утвержденных решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № (с изм. и доп. от 31.10.2018 г.) гл. 22, территориальной зоне Ж.2 в отношении минимальных отступов от границ земельных участков зданий, строений, сооружений, объектов индивидуального жилищного строительства в существующей жилой застройке -1 метр.

Однако, допрошенный в судебном заседании специалист МУП БТИ <адрес> ФИО6, проведенное им исследование поддержал, пояснил, что размещение индивидуального жилого дома литер ««Б,Б1,нБ1,б», расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивает права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений из окна в окно.

Кроме того, в соответствии с заявлением (л.д.33) собственника земельного участка № «а» по <адрес> в <адрес> - ФИО2, он не возражает, что самовольно реконструированный жилой дом, принадлежащий ФИО3, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на расстоянии менее одного метра от левой границы его земельного участка. Данное обстоятельство подтверждено ФИО2 в судебном заседании.

Таким образом, поскольку индивидуальный жилой дом лит. «Б,Б1,нБ1» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным сохранить жилой дом лит. «Б,Б1,нБ1» по адресу: <адрес> реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право собственности.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «Б,Б1,нБ1» с кадастровым номером № общей площадью 105,7 кв.м., в том числе жилой площадью 71,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «Б» общей площадью 27,3 кв.м., в том числе жилой 21,0 кв.м.,

- пристройка литер «Б1» общей площадью 52,2 кв.м., в том числе жилой 23,9 кв.м.,

- пристройка литер «нБ1» общей площадью 26,2 кв.м., в том числе жилой 26,2 кв.м.

- веранда литер «б» площадью застройки 7,5 кв.м.

Признать за Брусинской <данные изъяты> право собственности на жилой дом лит. «Б,Б1,нБ1,б» с кадастровым номером № общей площадью 105,7 кв.м., в том числе жилой площадью 71,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «Б» общей площадью 27,3 кв.м., в том числе жилой 21,0 кв.м.,

- пристройка литер «Б1» общей площадью 52,2 кв.м., в том числе жилой 23,9 кв.м.,

- пристройка литер «нБ1» общей площадью 26,2 кв.м., в том числе жилой 26,2 кв.м.

- веранда литер «б» площадью застройки 7,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Решение изготовлено 24 мая 2019 года.