Постановление № 5-519/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 5-519/2024

Дело №

52RS0№-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2024 года г. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда гор. Н.Новгород Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда гор. Н.Новгорода (гор. Н.Новгород, <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД НКС», зарегистрировано в МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, ранее не привлекалось к административной ответственности,

установил:

28. 06. 2024 года в отношении ООО «ТД НКС» старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТО государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17. 7 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093997312979 с сайта «Почта России» извещение о дате и месте составления протокола от 11. 06. 2024 года при неудачной попытке вручения 18. 06. 2024 года, было возвращено отправителю 26. 06. 2024 года из-за истечение срока хранения), 01. 07. 2024 года копия протокола об административном правонарушении направлена для сведения по почте по юридическому адресу ООО «ТД НКС» (ШПИ 80080498250268).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28. 06. 2024 года ООО «ТД НКС» вменяется, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.31. 1 по осуществлению перевозки груза (сетка рабица) на транспортном средстве марки БАГЕМ государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2, осуществляющего перевозку груза по накладной № от 21. 05. 2024 года с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, в адрес ООО «ТД НКС » на основании ст. 26. 10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений № от 23. 05. 2024 года по месту нахождения юридического лица ООО «ТД НКС» согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ – г. Н. Новгород, <адрес> заказным письмом с уведомлением 24. 05. 2024 года, в соответствии с которым юридическому лицу надлежит в трехдневный срок со дня его получения представить административному органу сведения:

- информацию о владельце транспортного средства (эксплуатанте), указанную в путевом листе, предъявленным водителем при приеме груза в пункте погрузки у грузоотправителя ООО «ТД НКС» (ст. 10, 11 ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08. 11. 2007 года № 259-ФЗ),

- транспортную накладную на перевозку вышеуказанного груза, в соответствии с требованиями ст. 8 ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08. 11. 2007 года № 259-ФЗ),

- договор перевозки груза (либо иного документа об организации перевозки груза) и условия транспортировки груза, если они не указаны в договоре, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21. 06. 2014 года №, а также документы, предусмотренные договором (иным документом) перевозки груза (заказ, заявка и др. ), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена перевозка груза на транспортном средстве марки БАГЕМ государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2,

- договора аренды данного транспортного средства для осуществления указанной выше перевозки, акт приема-передачи данного транспортного средства (если таковой заключен),

- другие документы, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ осуществлена перевозка груза на транспортном средстве марки БАГЕМ государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции по идентификатору 80105196369286 указанное определение № об истребовании сведений (документов) ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Истребуемые сведения в установленные ст. 26. 10 КоАП РФ сроки не направлены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что ст. 17. 7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом ходатайств, о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в определении документов в полном объеме в установленный срок, не заявлялось.

Положениями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено право должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТД НКС» (либо защитник) не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании исследовались материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 28. 06. 2024 года (л. д. 2-3),

- определение должностного лица № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23. 05. 2024 года по ст. 12. 31. 1 КоАП РФ и истребовании сведений (л. д. 15),

- определение должностного лица № от 23. 05. 2024 года об истребовании сведений (л. д. 16),

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТД НКС» от 05. 07. 2024 года (л. д. 20-23), иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Судья, оценив представленные материалы в совокупности, находит вину ООО «ТД НСК» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ – как невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 434-ФЗ).

Объективную сторону состава административного правонарушения в рассматриваемом случае образует умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административных правонарушениях. Приведенная норма предусматривает, что о вынесении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и о содержании указанного требования, за невыполнение которого предусмотрена ответственность, должно быть известно субъекту состава указанного правонарушения. Выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ООО «ТД НКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Установлено, что в назначенный срок, 15. 06. 2024 года в 00 часов 00 минут по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> ООО «ТД НКС» истребуемые документы в Дивеевское представительство МТУ Ространснадзора по ПФО по адресу: <адрес> представлены не были. Информации об изменении сроков предоставления документов предоставлено не было.

В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения запроса должностного лица, следует вывод о пренебрежительном отношении Общества к соблюдению требований федерального законодательства.

Необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов была обусловлена собиранием доказательств в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по признакам состава административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что истребованные сведения и документы в установленный законом трехдневный срок со дня получения юридическим лицом определения об истребовании запрашиваемых сведений, в административный орган не поступили, что свидетельствует о наличии в данном случае события и состава вменяемого административного правонарушения.

Фактов принятия всех зависящих от ООО «ТД НКС» мер по предоставлению документов в административный орган не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ТД НКС», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТД НКС», не установлено.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Рассматривая вопрос о назначении наказания ООО «ТД НКС» в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановлении деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственностью, и смягчающих административную ответственность, принимая во внимание статус юридического лица, финансовое положение юридического лица, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным не назначать ООО «ТД НКС» административное наказание в виде приостановления деятельности, а, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, мера административного взыскания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО "ТД НКС" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие). Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО "ТД НКС" должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области институтов государственной власти, а также конкретных обстоятельств дела оснований признать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТД НКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «ТД НКС», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзлра по ПФО, л/счет 04321G20400) казначейский счет (счет плательщика) 03№

ИНН <***>

КПП 525801001

БИК 012202102

р/счет 40№ в Волго- Вятское ГУ Банка России // УФК по <адрес>, г. Н. Новгород

ОКТМО 22637101

КБК 10№

УИН 10№

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е. В. Абаимова