Решение № 12-128/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-128/2019

Дело №12-128/19


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата. генеральный ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 93 475 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование, указав, что правонарушение является малозначительным; умысла перевезти через границу 1770000 японских иен, на которую была выдана справка банка, без оформления соответствующей декларации у него не было; таможенный орган не дал возможности в добровольном порядке задекларировать валюту; он в добровольном порядке сообщил таможенному инспектору о вывозимой валюте. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Владивостокской таможни ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы заявителя, пояснив, что денежная сумма больше 10 000 долларов подлежит таможенному декларированию, до входа в зону таможенного контроля ФИО2 должен был заполнить декларацию, он пошел по зеленому коридору, что свидетельствовало об отсутствии товаров, подлежащих декларированию. При назначении административного наказания таможенным органом учтено материальное положение лица, наказание назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной санкцией статьи. Административный штраф уплачен ФИО2

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав поступившие материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.11, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 16.4 КоАП РФ недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Примечания: 1. Для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пп.7 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 000 долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с требованиями статей 3,4 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу ЕАЭС, утверждённого Решением Межгосударственного Совета ЕАЭС от 05.07.2010 № 51, ввоз/вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США без таможенного декларирования в письменной форме. В случае превышения такого эквивалента необходимо декларирование всей суммы ввозимых/вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела судом установлено, что дата в 11 часов 20 минут при осуществлении таможенных операций в отношении пассажиров, вылетающих рейсом № по маршруту Владивосток-Сеул в зале вылета Международного Аэропорта Владивосток, при проведении устного опроса ФИО2, после пересечения им линии входа в «зеленый коридор», в целях получения сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, без оформления результатов опроса, было установлено, что ФИО2 вывозится незадекларированная по установленной письменной форме валюта в сумме 1770000 японских иен.

ФИО2 превысил допустимую сумму наличных денежных средств, перемещаемую без таможенного декларирования в письменной форме, на <...> долларов США в эквиваленте, что в переводе составляет <...> рублей, чем нарушил требования ст. 260 ТК ЕАЭС и ст.ст. 3,4 Договора.

дата по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур №1 таможенного поста Аэропорт Владивосток Владивостокской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.4 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 27.09.2018г.; постановлением об административном правонарушении, иными материалами дела.

Доводы заявителя о том, что умысла перевезти через границу 1770000 японских иен, на которую была выдана справка банка, без оформления соответствующей декларации у него не было, не являются безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 сентября 2015 г. N 1900-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Таким образом, необходимым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования таможенного законодательства, однако последним не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 15 Федерального закона от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно статье 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

"Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

"Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Приведенные нормативные положения прямо указывали на то, что нахождение в "зеленом" или "красном" коридоре является перемещением наличных денежных средств через таможенную границу, а таможенное декларирование наличных денежных средств, подлежащих декларированию, осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме таможенному органу, и не предполагают произвольного применения ст. 16.4 КоАП РФ.

Требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 259 "О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории".

В п. 3 названных Требований, указано, что направление движения к каждому коридору и вход (въезд) в каждый коридор должны быть четко обозначены и различимы.

Как следует из материалов дела, на территории Международного Аэропорта Владивосток зоны "красного" и "зеленого" коридора обозначены должным образом в соответствии с приведенными выше Требованиями, в связи с чем ФИО2 был проинформирован о том, что находится в "зеленом" коридоре, проход через который свидетельствует об отсутствии у него товаров, подлежащих декларированию.

Кроме того, в случае наличия у ФИО2 затруднений относительно оформления порядка декларирования денежных средств, он не был лишен возможности обратиться к таможенным инспекторам за помощью в заполнении пассажирской таможенной декларации, что, однако, им сделано не было.

Таким образом, вывод должностного лица таможенного органа о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, не вызывает сомнений.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

По мнению судьи, факт нарушения действующего таможенного законодательства и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность оценки данного правонарушения в качестве малозначительного.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Административное наказание назначено с требований ст. ст. 3.1, ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом принципов справедливости и соразмерности, а также с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и обстоятельств совершения правонарушения и является справедливым.

Процессуальных нарушений при привлечении ФИО2 к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено, оснований для его пересмотра по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни № от 27.11.2018г. генеральный ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 93 475 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Н.А.Буланова