Постановление № 5-885/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-885/2019

Дело № 5-885/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 сентября 2019 г.

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Кузьмин Д.С., рассмотрев в помещении №408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1. ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

гражданина <...> – МАШААЛ Фадии, <дата> года рождения, уроженки <...> (далее по тексту – иностранный гражданин), представившей паспорт гражданина <...>, не имеющей постоянной регистрации на территории РФ, проживающей по адресу: г. СПб, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, не являющейся военнослужащим иностранного государства,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство,

переводчика с арабского языка – Эслим Х.А.А., допущенного судом в порядке ст. 25.10. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга 11.09.2019 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1. КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина.

В ходе судебного заседания установлено, что 11.09.2019 года в 09:35 часов по адресу: <...>, сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО выявлена иностранный гражданин – ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации 24.09.2018 г., в нарушение режима пребывания, установленного ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон РФ №115), с 00:01 часов 30.07.2019 года уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия многократной визы, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8. ч.3.1. Кодекса РФ об АП, (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге).

В судебном заседании иностранный гражданин доставлена, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что постоянно проживает на территории РФ совместно с супругом – Ф.И.О. и малолетним сыном – Ф.И.О.., являющимися гражданами РФ, не выехала за пределы России по семейным обстоятельствам, просила из России её не выдворять, так как планирует в дальнейшем проживать в РФ, трудоустроится, обязалась впредь строго соблюдать все требования закона.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд пришел к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Кроме полного признания иностранным гражданином, вина правонарушителя подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 852 от 11.09.2019 г., составленным инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО;

- объяснениями иностранного гражданина, данными в судебном заседании, признавшего вину и подтвердившего обстоятельства вмененного нарушения;

- паспортом иностранного гражданина, визой, а также справкой ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым установлено пребывание иностранного гражданина свыше установленного ч.ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.

Санкцией ст. 18.8. ч.3.1 Кодекса РФ об АП установлено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации иностранный гражданин проживает с семьей, состоящей из неё, её супруга (брак не зарегистрирован) – Ф.И.О.., и их совместного малолетнего сына – Ф.И.О. являющихся гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о регистрации брака и свидетельством о рождении ребёнка.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении иностранного гражданина в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд пришёл к выводу о том, что назначение иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 1.1. ч.2, ст. 1.2., 4.1. КоАП РФ, в связи с чем, ст. 3.10. КоАП РФ судом не применена.

При назначении наказания в виде административного штрафа судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судом принято признание иностранным гражданином вины и раскаяние в содеянном, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.1., 1.2. 3.5., 4.1., 18.8. ч.3.1, 23.1., 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАШААЛ Фадию, <дата> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030001, ОКТМО 40356000, расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России по г. СПб, КБК 188 116 400 000 160 201 40.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Д.С. Кузьмин