Постановление № 5-492/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-492/2018

Дело № 5- 492/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 04 октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1, рассмотревв открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Открытого Акционерного Общества « Кемеровское Пассажирское Автотранспортное Предприятие», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.09.2018г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ОАО «Кемеровское Пассажирское Автотранспортное Предприятие»( далее по тексту ОАО «Кемеровское ПАТП № 1») о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материала видно, что 06.08.2018г. временно исполняющим обязанности руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области ( Кемеровостат) ФИО2 вынесено определение об истребовании у юридического лица ОАО « Кемеровское ПАТП№ 1» сведений, необходимых для разрешения производства по делу об административном правонарушении- составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, а именно сведений о руководителе ОАО ФИО3- документов о назначении на должность руководителя ОАО «Кемеровское ПАТП № 1», его паспортные данные. Определение об истребовании сведений, направленное заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ОАО, получило ОАО «Кемеровское ПАТП № 1» 20.08.2018г., что усматривается из отметки на уведомлении.

В установленный статьей 26.10 КоАП РФ трехдневный срок юридическое лицо ОАО «Кемеровское ПАТП № 1» необходимые сведения не представило, а также не уведомило в тот же срок должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Тем самым, 24.08.2018г. ОАО «Кемеровское ПАТП № 1» допущено умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо административного органа- главный специалист-эксперт административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО4, действующий на основании доверенности от 19.04.2018г.(л.д.29) в судебном заседании пояснила, что ОАО «Кемеровское ПАТП № 1" в установленный срок не представило истребованных на основании определения должностного лица административного органа необходимых сведений в отношении руководителя ОАО ( документы о назначении его на должность руководителя, паспортные данные) для производства по делу об административном правонарушении, а также не уведомило должностное лицо о невозможности их представления, в связи с невыполнением законных требований должностного лица административного органа составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Кемеровское ПАТП № 1», в настоящее время запрашиваемые документы также не представлены, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Законный представитель ОАО « Кемеровское ПАТП№ 1» ФИО3( конкурсный управляющий) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, причину неявки не сообщил, в связи с чем, суд в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, т.е. имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия ( бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично., В силу ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений ( информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения... При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 22.06.2018г. зам. руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области ( Кемеровостат) ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 191-2018, которым ОАО «Кемеровское ПАТП№1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 100000( сто тысяч) рублей (л.д.12-13). Одновременно, 22.06.2018г. вышеуказанным должностным лицом административного органа внесено в адрес Общества представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым, в силу ч.2 ст.29.13 КоАП РФ, юридическое лицо ОАО «Кемеровское ПАТП№ 1» обязано рассмотреть вышеназванное представление в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующим его совершению, должностному лицу, внесшему представление. Информация об исполнении представления должна быть предоставлена в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, расположенный по адресу: <данные изъяты>. При этом, в представлении разъяснены положения ст.19.6 КоАП РФ, в соответствии с которой непринятие по постановлению( представлению) органа( должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет привлечение к административной ответственности с наложением административного штрафа. (л.д.14).

Указанные процессуальные документы были направлены ОАО «Кемеровское ПАТП№ 1» почтой заказным письмом с уведомлением под почтовым идентификатором <данные изъяты> по юридическому адресу ОАО <данные изъяты> (л.д.11) и получены Обществом 02.07.2018г.,что усматривается из отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почты России (л.д.15).

В течение месяца со дня получения обществом представления, т.е. с 03.07.2018г по 02.08.2018г. информация о результатах его рассмотрения и о принятых мерах в Кемеровостат не поступала, тем самым в бездействии ОАО имелись признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

Для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица-руководителя ОАО «Кемеровское ПАТП№1» ФИО3, необходимы сведения о нем, которыми располагает юридическое лицо.

В связи с чем, 06.08.2018г. временно исполняющим обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области ( Кемеровостат) ФИО2, рассмотревшей материалы дела № 191-2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании у юридического лица ОАО «Кемеровское ПАТП№ 1» сведений о руководителе ОАО ФИО3- документов о назначении на должность руководителя ОАО «Кемеровское ПАТП № 1»,паспортных данных (серия, номер паспорта, кем, когда выдан, дата и место рождения, место регистрации, фактическое место проживания) (л.д.10).

Данное определение должностного лица вынесено в соответствии с положениями ст.ст.29.10, п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и в пределах его компетенции.

При этом, в примечании определения разъяснены положения ст.26.10 КоАП РФ, в соответствии с которой истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана также в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо территориального органа, вынесшее определение. Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении влечет административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ ( л.д.10 об).

Вышеуказанное определение об истребовании сведений направлено ОАО заказным письмом с уведомлением под почтовым идентификатором <данные изъяты> по юридическому адресу ОАО «Кемеровское ПАТП№ 1» <данные изъяты>) (л.д.9) и получено Обществом 20.08.2018г.,что усматривается из отметки на почтовом уведомлении (л.д.8).

Однако, в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок, необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении юридическое лицо ОАО «Кемеровское ПАТП№ 1» не представило, тем самым законные требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, не выполнены.

06.09.2018г. должностным лицом – главным специалист- экспертом административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области ФИО4 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Кемеровское ПАТП№ 1», которым допущено административное правонарушение предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель юридического лица- ОАО «Кемеровское ПАТП№ 1» ФИО3 не участвовал при составлении и подписании протокола; юридическое лицо приглашалось для его составления на 15 час. 00 мин. 06.09.2018г. по адресу: <данные изъяты> что усматривается из извещения административного органа от 24.08.2018г (л.д.7), отправленного по юридическому адресу ОАО по почте заказным письмом под почтовым идентификатором <данные изъяты> и получено Обществом 03.09.2018г., что видно из отметки на почтовом уведомлении (л.д.5).

Копия протокола об административном правонарушении направлена Обществу по юридическому адресу ОАО заказным письмом с простым уведомлением, что усматривается из копии почтовой квитанции № 46045 от 10.09.2018г (л.д. 2).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО и другие письменные материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять содержащимся в них сведениям у суда оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи, с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, выразившийся в непредставлении истребуемых сведений установлен.

Таким образом, бездействие ОАО по не представлению истребованных сведений образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Исследовав в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд находит вину ОАО доказанной и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ по признаку, умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ « юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При этом в деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела; доказательств незаконных действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Назначая ОАО « Кемеровское ПАТП № 1» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для признания административного правонарушения, в силу ст.2.9 КоАП РФ, малозначительным, суд не усматривает.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ОАО

«Кемеровское ПАТП № 1» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1ч.1 ст.29.9., ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Открытое Акционерное Общество «Кемеровское ПАТП № 1» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу не вступило на 04.10.2018г.

Судья