Постановление № 5-805/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-805/2018

Дело № 5-805/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков 05 июля 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Григорьева С.А.,

рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Еврологис» (далее - ООО «Еврологис»), (194355, <...>, литер А, помещение 19-Н; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 780201001; дата регистрации - 26.01.2015: генеральный директор М.В.), ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства привлекаемого, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

** ***2018 декларант ООО «Еврологис» при таможенном декларировании товаров в ОТО и ТК № 4 Псковского таможенного поста Псковской таможни (<...>), недействительные к части товаров документы: сертификаты соответствия № ************* от ** ***2017 по ** ***2018 и №************* от ** ***2015 по ** ***2020, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений. Своими действиями ООО «Еврологис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Еврологис», выступая декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ** ***2018 подало декларацию на товары (ДТ № ************).

В представленной декларации на товары декларантом ООО «Еврологис» под процедуру внутреннего потребления был задекларирован товар:

№ 10 «Электронный термостат, предназначенный для поддержания постоянной температуры, применяется в системах автоматического кондиционирования воздуха в помещениях, на напряжение 230 В, производитель А.А., товарный знак А., марка А., модель D., артикул отсутствует, количество 3 шт., страна происхождения Норвегия, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9032102000;

№ 35 «Электронный термостат, предназначенный для поддержания постоянной температуры, применяется в системах автоматического кондиционирования воздуха в помещениях, на напряжение 230 В, производитель А.А., товарный знак А., марка А., модель M., артикул отсутствует, количество 7 шт., страна происхождения Н., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9032102000;

№ 37 «Электрооборудование для обогрева пространства конвекционный нагреватель (конвектор) с электрическим нагревательным элементом, мощность 600 Вт, напряжение питания 230 в; цвет черный, производитель А.А., товарный знак А., марка А., модель ********, артикул отсутствует, количество 1 шт., страна происхождения Н., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8516295000;

№ 38 «Электрооборудование для обогрева пространства конвекционный нагреватель (конвектор) с электрическим нагревательным элементом, мощность 600вт, напряжение питания 230 В; цвет черный, производитель А.А., товарный знак А., марка А., модель ********, артикул отсутствует, количество 1 шт., страна происхождения Н., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8516295000.

Декларантом ООО «Еврологис» при таможенном декларировании вышеуказанных товаров по ДТ № ***************** на товары №№ 10,35 был предоставлен документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям TP ТС 004/2011 - сертификат соответствия № ************* от ** ***2017 по ** ***2018; на товары № 37, 38 документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011 - сертификат соответствия № ************* от ** ***2015 по ** ***2020, реквизиты которых указаны в графе 44 ДТ, электронный вид которых прикреплен к ДТ в электронном виде.

Таким образом, исходя из указанного в 31 графе ДТ наименования, части товаров №№ 10, 35 попадают под действие технического регламента таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 768 от 16.08.2011.); товары №№ 37, 38 - под действие технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. решением Комиссии Таможенного союза № 768 от 16.08.2011.) и технического регламента Таможенного союза TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза №879 от 09.12.2011).

При совершении таможенных операций по ДТ № ***************** был проведен таможенный досмотр товаров (Акт таможенного досмотра АТД № ***********), в ходе которого установлено, что часть товаров № 10, а именно: «электронный термостат, предназначенный для поддержания постоянной температуры, применяется в системах автоматического кондиционирования воздуха в помещениях, на напряжение 230в: 1. изготовитель: А.А., товарный знак: G., марка: G., артикул: ********, модель: *****, количество: 2 шт.»;

Часть товара № 35, а именно: «электронный термостат, предназначенный для поддержания постоянной температуры, применяется в системах автоматического кондиционирования воздуха в помещениях, на напряжение 230 в: 1.изготовитель: А.А., товарный знак: G., марка: G., артикул: ********, модель: *******, количество: 6 шт.» на маркировке товаров имели информацию о товарной марке «G.», а в представленном сертификате соответствия № ************* от ** ***2017 по ** ***2018, который выдан на торговую марку «А.», отсутствовала выявленная в ходе таможенного досмотра марка «G.».

По товарам №№ 37, 38 по результатам фактического контроля было установлено, что в сертификате соответствия № ************* от ** ***2015 по ** ***2020, который выдан на определенный перечень моделей, отсутствовали выявленные в ходе таможенного досмотра модели товаров С.**** В., C.****W..

С учетом вышесказанного установлено поименованные в представленной декларации на товары сертификаты соответствия № ************* от ** ***2017 по ** ***2018 и №************* от ** ***2015 по ** ***2020, не могут быть отнесены к фактически выявленной в ходе таможенного контроля части товаров №№10, 35, 37, 38, т.е., являются недействительными документами для этих товаров.

В судебном заседании представитель Псковской таможни Д.В., поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просил суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, применить к ООО «Еврологис» наказание в пределах санкции статьи в качестве меры ответственности за совершенное правонарушение.

Представитель ООО «Еврологис» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя не заявил, генеральный директор ООО «Еврологис» М.В. представила в суд заявление в котором, вину общества признала, просила о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в т.ч., наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС является соблюдение запретов и ограничений.

Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» утверждены Правила оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (далее – Правила). Согласно пп. в пункта 5 Правил в декларации указываются в поле 5 – полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию.

Согласно ст. 3 TP ТС 004/2011 низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС. Низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств – членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии со ст. 5 TP ТС 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 статьи 5 TP ТС 004/2011; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке на бумажных носителях. К ним может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях.

В соответствии со статьей 8 TP ТС 004/2011 низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности TP ТС 004/2011 и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 TP ТС, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза

наносится на каждую единицу низковольтного оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы низковольтного оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

В соответствии со ст. 7 TP ТС 004/2011 перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Аналогичные требования по маркировке установлены в статьях 3,5,8 TP ТС 020/2011.

Таким образом, установлено, что маркировка товаров №№ 10, 37, 38, предусмотренная статьей 5 TP ТС 004/2011, 020/2011, не соответствует установленным требованиям: отсутствует маркировка единым знаком обращения на индивидуальных упаковках товара и на самом товаре (товары №№ 10,37,38), а также в прилагаемых эксплуатационных документах. Данные факты указывают на несоответствие продукции требованиям TP ТС 020/2011, 004/2011 в части маркировки продукции.

Согласно пункту 42 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в том числе: номер, дата и срок действия (в случае, если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленные номер, дата и срок действия (в случае, если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств – членов Союза, решениями Комиссии Таможенного союза, Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами государств - членов Союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Союза.

Иных разрешительных документов в отношении выявленных в ходе таможенного досмотра марок и моделей товаров №№ 10,35,37,38 декларантом ООО «Еврологис» не представлено.

Вина ООО «Еврологис» подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: копией декларации на товары № **************; сертификатом соответствия № ************* от ** ***2017 по ** ***2018; актом таможенного досмотра № ***********; заявлением ООО «Еврологис» (с приложением); сертификатом соответствия № ************* от ** ***2015 по ** ***2020; другими документами, находящимися в материалах дела об АП № **********.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Исследовав все доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Еврологис» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обсуждая вопрос о наличии вины ООО «Еврологис», судья исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Согласно письму и заявлению генерального директора ООО «Еврологис» М.В. причиной совершения декларантом правонарушения послужила халатность сотрудников отправителя груза, чьи действия повлекли нарушение таможенного законодательства. Отправитель признает допущенную халатность при сборке (затарке) груза, что подтверждается письмами отправителя о признании вины в отправке товара, отличного от того, что был заявлен в декларации на товары ДТ №**************. Товар сам по себе идентичен заявленному и фактически привезенному по своему назначению и характеристикам. Намеренно нарушать законодательство и подменять один товар на другой (при том, что такие товары фактически служат по одному назначению и предназначены (созданы) с одной единой целью, оцениваются в одну стоимость) Общество не имело умысла.

Декларантом представлены письма отправителя, согласно которым последним при формировании товаросопроводительных документов была допущена техническая ошибка, что впоследствии привело к нарушению декларантом таможенного законодательства.

Давая оценку данным показаниям, судья учитывает следующее.

Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Еврологис» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судьей не установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Оснований для освобождения ООО «Еврологис» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении декларанта к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и полагает целесообразным назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать декларанта общество с ограниченной ответственность «Еврологис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: 1. Электронный термостат, предназначенный для поддержания постоянной температуры, применяется в системах автоматического кондиционирования воздуха в помещениях, на напряжение 230 в, изготовитель: А.А., товарный знак: G., марка: G., артикул: *******, модель: *******, количество: 2 штуки; 2. Электронный термостат, предназначенный для поддержания постоянной температуры, применяется в системах автоматического кондиционирования воздуха в помещениях, на напряжение 230 в, изготовитель: А.А., товарный знак: G., марка: G., артикул: ********, модель: *******, количество: 6 штук; 3. Электрооборудование для обогрева пространства - конвекционный нагреватель (конвектор) с электрическим нагревательным элементом, мощность 600 вт, напряжение питания 230 в. цвет черный, изготовитель: А.А., товарный знак: А., марка: А., артикул: *******, модель: *****, количество: 1 штука; 4. Электрооборудование для обогрева пространства - конвекционный нагреватель (конвектор) с электрическим нагревательным элементом, мощность 600вт, напряжение питания 230в. цвет белый, изготовитель: *****, товарный знак: А., марка: А., артикул: ****, модель: ***, количество: 1 штука, находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Транзит - Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: копии документов: ДТ №************** с дополнением, ДТ №******* от ** ***2018, CMR №****** от ** ***2018, инвойс №***** от ** ***2018, АТД №***** от ** ***2018, паспорт серии **** номер *****, свидетельство о регистрации по месту пребывания №**** от ** ***2017, доверенность б/н от ** ***2017, сертификаты соответствия №*************, №************* – хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Григорьева С.А.

СПРАВКА.

Копия постановления направлена (вручена) «___»______________ 2018 года

лицу, в отношении которого оно вынесено

секретарь____________________________________________________