Постановление № 5-302/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-302/2024

78RS0XXX-39

Дело XXX


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт – Петербург 17 сентября 2024 года

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в зале №15 Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга (<...>), в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, XX.XX.XXXX г.р., уроженца ... В-..., паспорт ФИО11 XXX, ИНН ФИО10, ОГРНИП XXX, зарегистрированного по адресу: ФИО9. ФИО8, ..., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Вину индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту ИП ФИО2) в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при их помещении на склад временного хранения, путем представления недействительных документов, а именно:

XX.XX.XXXX на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство с государственным регистрационным знаком ФИО12/ФИО13, под управлением представителя перевозчика «SIA ALSI TRANS» (адрес регистрации юридического лица: LV-1082, LATVIA, RIGA, LLUKSTES 103/2-124) c товарами: «крос модульные элементы», «сумки с лицевой поверхностью», «изделия крепежные с резьбой», «части электрических светильников», «клипса для соединения перегородок», «металлическая крепежная арматура», «части мебели: стыковочный коннектор (крестовина)», всего 7 грузовых мест, общий вес брутто 1458 кг.

Товар прибыл по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (CMR) XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX.

Согласно документам, отправитель товара: X-MODULE A/S (8462, HARLEV, DENMARK, LILERINGVEJ 24); получатель товара: ООО «АРТ СТАЙЛ» (192007, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, ..., офис 304); перевозчик: SIA «ALSI TRANS».

В процессе перевозки на Ямбургском таможенном посту Кингисеппской таможни произведена перегрузка товаров из транспортного средства NB2474/S9507 принадлежащего перевозчику SIA «ALSI TRANS» в транспортное средство А822АС147 принадлежащие перевозчику Индивидуальному предпринимателю ФИО2.

XX.XX.XXXX должностными лицами Ямбургского таможенного поста Кингисеппской таможни указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена таможенная декларация (далее - ТД) XXX и направлена на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

Согласно сведениям из ТД XXX таможенный орган отправления: Ямбургского таможенного поста Кингисеппской таможни; таможенный орган назначения: Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. Срок таможенного транзита: XX.XX.XXXX.

Товар в ТД XXX заявлен следующим образом: «кроссмодульные элементы», «сумка на колесах с ручками», «стальной винт с крестообразной пластмассовой головкой», «держатель светильника», «изделия из пластика клипса», «кронштейн (держатель) для тв», «части мебели стыковочный коннектор (крестовина)».

Всего наименований товаров - 7, всего мест - 7, страна отправления - Латвия, страна назначения – Россия.

XX.XX.XXXX в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) склада временного хранения ООО ФИО14», расположенную по адресу: ФИО16, ..., ФИО17, находящуюся в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, прибыло транспортное средство № А822АС147 под управлением представителя перевозчика ИП ФИО2 с товарами под исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии XXX.

XX.XX.XXXX представителем перевозчика водителем (ФИО1) ИП ФИО2 товарная партия, согласно документам: ТД XXX, CMR XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX, общим количеством грузовых мест – 9, общим весом брутто – 1458,085 кг, размещена на складе временного хранения (далее – СВХ) ООО «ФИО15», о чем составлен отчет по форме ДО-1 XXX.

По факту возможного недостоверного заявления сведений о размещенных на СВХ товаров назначен таможенный досмотр (поручение на таможенный досмотр XXX).

XX.XX.XXXX по результатам таможенного досмотра товарной партии (акт таможенного досмотра XXX) установлено, товар представляет собой оборудование в разобранном виде (состоящее из: «кроссмодульные элементы», «сумка на колесах с ручками», «стальной винт с крестообразной пластмассовой головкой», «держатель светильника», «изделия из пластика клипса», «кронштейн (держатель) для тв», «части мебели стыковочный коннектор (крестовина), расположенные на СВХ ООО «ТАМАРИКС», в количестве 9 грузовых мест. Установлено, что в CMR XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактуре (инвойсе) XXX от XX.XX.XXXX заявлено 7 грузовых места, фактически 9 грузовых мест, что больше указанного на 2 грузовых места. В 2 лишних грузовых местах, расположен товар, а именно: крепежные изделия белого цвета, с маркировкой x-10 white module 100 cm 77 pcs, в количестве: 77 шт., расположенные в 1 картонный коробке, 1 грузовое место, и крепежные изделия черного цвета, с маркировкой x-10 module 100 cm 77 pcs, в количестве: 77 шт., расположенные в 1 картонный коробке 1 грузовое место», всего 2 грузовых места.

Таким образом, в результате фактического контроля установлено, что в CMR XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX, представленных при размещении товаров на СВХ, заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест.

Дата и время совершения административного правонарушения – XX.XX.XXXX в 14 час.42 мин.

Место совершения административного правонарушения – Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (ФИО18, ..., ФИО19).

XX.XX.XXXX в связи с обнаружением в действиях ИП ФИО2 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, должностным лицом Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об АП XXX и проведении административного расследования.

XX.XX.XXXX в отношении ИП ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении XXX по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от XX.XX.XXXX дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, ИП ФИО2 не явился, направил защитника ФИО4, который представил ходатайство ИП ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Защитник ИП ФИО2 – ФИО4 сообщил, что ИП ФИО2 вину во вменяемом правонарушении не признает, поддержал ранее данное объяснение о том, что вина ИП ФИО2 во вменяемом правонарушении таможенным органом не доказана, материалы дела не содержат доказательств экспертиз и т.д., которые бы доказывали, что представленные документы являются недействительными или поддельными, ввиду чего, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Должностное лицо Санкт-Петербургской таможни – ст. уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку таможенным органом представлена достаточная совокупность доказательств вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при их помещении на склад временного хранения, полагала необходимым применить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела, в качестве свидетеля допрошена ст. уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО6, которая полностью поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представила письменный отзыв по делу об административном правонарушении. Свидетель показала, что в результате фактического контроля установлено, что в CMR XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX, представленных при размещении товаров на склад временного хранения, представителем перевозчика ИП ФИО2 заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест. Оснований для проведения экспертиз, которые бы доказывали, что представленные документы являются недействительными, не имелось, определение недействительного документа содержится в пункте 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ. Документы, представленные представителем ИП ФИО2 содержат сведения о том, что перевозимый товар, располагается на 7 грузовых местах, в то время как после перегрузки на Ямбургском таможенном посту Кингисеппской таможни и проведения с товаром грузовых операций по перетарке товар располагался на 9 местах.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании 13.06.2024г. ФИО1, подтвердил обстоятельства, изложенные в объяснении от 21.12.2023г. о том, что при перегрузке товаров в транспортное средство не помещались по высоте два грузовых места, в связи с чем два паллета пришлось разобрать и из 2 сделать 4, в связи с чем на Южный таможенный пост прибыло не 7 мест, а 9 грузовых мест. Свидетель показал, что о данных обстоятельствах было известно представителю таможенного поста.

Изучив материалы административного дела, выслушав защитника, свидетелей, суд полагает, что вина ИП ФИО2 в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 XXX от XX.XX.XXXX (л.д.1-7);

- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, в котором указаны обстоятельства совершения ИП ФИО2 указанного правонарушения, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.84-87);

-копиями товаросопроводительных и коммерческих документов: транспортной накладной, предусмотренной Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (CMR) XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактурой (инвойсом) XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 8-13) и транзитной декларации XXX (л.д. 14-16), где указано, что количество грузовых мест перевозимого товара составляет – 7 грузовых мест;

- объяснением водителя ФИО1, согласно которому при перегрузки товаров в транспортное средство ФИО20 не помещались по высоте два грузовых места, в связи с чем два паллета пришлось разобрать и из 2 сделать 4, в связи с чем по CMR XXX от XX.XX.XXXX на Южный таможенный пост прибыло не 7 мест, а 9 грузовых мест (л.д. 21);

- доверенностью XXX от 23.01.2023г. выданная ИП ФИО2 на имя ФИО1 на представление интересов ИП ФИО2 в Северо-Западном таможенном управлении (л.д. 18);

- отчетом XXX от XX.XX.XXXX (форма ДО-1) о принятии товаров на склад временного хранения ООО «ФИО21», в количестве 7 грузовых мест (л.д. 22-23);

-копией подтверждения о прибытии ТС XXX (л.д.24);

- актом таможенного досмотра XXX от XX.XX.XXXX и фототаблицей к акту, результаты которого изложены в описательной части данного постановления (л.д. 25-40);

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX с видеозаписью процесса изъятия товаров (л.д.44-47);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от XX.XX.XXXX, согласно которому изъятый товар был передан на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО22», расположенную по адресу: ФИО23, ..., ФИО24 (л.д. 48);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 (л.д.49-65);

- подтверждением XXX о регистрации XX.XX.XXXX в 14 час.42 мин. документов, представленных ИП ФИО2 в лице представителя – водителя а/м ФИО1 с описью документов (л.д. 69-70),

и иными материалами дела.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении и признании вины ИП ФИО2 доказанной.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст.161 КоАП РФ заключается в заявление недостоверных сведений о наименовании товара, весе брутто, количестве грузовых мест на различных этапах таможенного контроля, а именно: прибытии на таможенную территорию, убытии с таможенной территории,

при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении на склад временного хранения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению.

Согласно п. 1 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с п. 2 ст. 98 ТК ЕАЭС товары подлежат помещению на временное хранение в случаях и в сроки, которые предусмотрены статьей 152 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 99 ТК ЕАЭС установлено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 статьи 99 ТК ЕАЭС может осуществляться временное хранение товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 91 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе представить таможенному органу документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, при условии, что такая предварительная информация содержит сведения, необходимые для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение.

Приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 № 54416) утвержден Порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка при прибытии товаров перевозчик совершает таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение.

В соответствии с пунктом 4 Порядка для помещения товаров на временное хранение уполномоченное лицо представляет таможенному посту, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров (далее - таможенный пост), транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, при условии, что такая предварительная информация содержит сведения, необходимые для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, не позднее 1 часа с момента подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, подтверждение о регистрации документов (п. 2 ст. 100 ТК ЕАЭС).

Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС).

Материалами дела установлено, что недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара были предоставлены в таможенный орган при помещении его на временное хранение путем предоставления недействительных документов представителем перевозчика ИП ФИО2

Данное обстоятельство указывает на то, что ИП ФИО2 является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В ходе рассмотрения дела свидетель - ст. уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО6 полностью поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представила подробный отзыв по делу об административном правонарушении, оснований не согласится с которым, суд не усматривает.

Каких-либо оснований предвзятости свидетелей ФИО6 и ФИО5 по отношению к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не имеется. Оснований полагать, что свидетели были заинтересованы в привлечении ИП ФИО2 к ответственности за несовершенное правонарушение не имеется. Кроме того, показания данных свидетелей соответствуют письменным материалам дела.

Показания свидетеля ФИО1 данные в судебном заседании не противоречат обстоятельствам, изложенным им в объяснении от 21.12.2023г.

Доводы защитника ИП ФИО2 – ФИО4 о том, что материалы дела об АП не содержат экспертиз, которые бы доказывали, что представленные документы являются недействительными подлежат отклонению, поскольку определение недействительного документа содержится в пункте 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Документы, представленные представителем ИП ФИО2 –ФИО1 содержат сведения, что перевозимый товар, располагается на 7 грузовых местах, в то время как после перегрузки на Ямбургском таможенном посту Кингисеппской таможни и проведения с товаром грузовых операций по перетарке товар располагался на 9 местах (данный фак зафиксирован в коммерческом акте ООО «ФИО25», акте таможенного досмотра). Таким образом представленные документы содержат недостоверные сведения, т.е. являются недействительными.

Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация XXX/Rev.1 "Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки", Женева, август 1994 года):

"грузовое место" - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза.

Термин "грузовое место" включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары.

При перегрузке была снята упаковка с двух грузовых мест в результате вместо 2 грузовых мест получено 4 грузовых места – 4 коробки.

Коробка отвечает вышеназванным характеристикам, является конечным продуктом упаковочной операции, подготовлена для транспортировки и состоит из собственно упаковки (картонная коробка) и находящегося в ней груза (фитинги, заглушки, болты, гайки). В то же время грузовое место должно быть подготовлено к транспортировке, оснащаться приспособлениями выполняющими роль упаковки, что исключает нахождение в нем незакрепленных частей (в том числе коробок) и нарушение целостности такого грузового места при перевозке и грузовых операциях по разгрузке.

Перевозчик ИП ФИО2 еще на этапе принятия груза к перевозке от предыдущего перевозчика SIA «ALSI TRANS», имел реальную возможность принять меры по установлению характеристик груза, количества грузовых мест, реализовав права, предусмотренные Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от XX.XX.XXXX (далее – КДПГ, Конвенция).

Согласно п. g ст.6 КДПГ накладная должна содержать сведения о числе грузовых мест, их особых разметках и номерах. Вместе с тем, с изложенной обязанностью корреспондирует право перевозчика проверить достоверность сведений о грузе, а в случае невозможности – внесения в товарные (перевозочные) документы соответствующих обоснованных оговорок (ст. 8 КДПГ).

Частью 2 статьи 9 КДПГ определено, что при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении настоящей Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Если перевозка, условия которой определяются единственным договором, осуществляется несколькими перевозчиками, каждый из них несет ответственность за всю перевозку, причем второй перевозчик и каждый из следующих перевозчиков становятся в силу принятия ими груза и накладной участниками договора перевозки на указанных в накладной условиях (статья 34 КДПГ).

Согласно положениям статьи 35 КДПГ, перевозчик, принимающий груз от своего предшественника, вручает последнему датированную и подписанную им расписку. Он должен отметить свое имя и адрес на втором экземпляре накладной. В случае надобности он делает в этом экземпляре, равно как и в выданной им расписке, оговорки, аналогичные предусмотренным в пункте 2 статьи 8. Положения, содержащиеся в статье 9, применяются к взаимоотношениям между перевозчиками, последовательно осуществляющими перевозку.

Из вышеизложенного следует, что после принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик.

До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза, в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами ЕЭАС, в частности, обязанность по представлению действительных документов и сообщению достоверных сведений о товарах при их таможенном декларировании или помещении товаров на хранение, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например, при приемке груза, перевозчик должен внести в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу ЕАЭС товаре.

Наличие обоснованных оговорок в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, содержащих недостоверные сведения о товаре, может свидетельствовать, в совокупности с другими доказательствами, об отсутствии у перевозчика реальной возможности проверить груз и соблюсти требования таможенного законодательства.

У перевозчика была достаточная возможность реализовать своё право на осуществление контроля за соответствием фактически загружаемого в транспортное средство товара сведениям, содержащимся в транспортных и коммерческих документах, либо на внесение оговорок в транспортные документы об отсутствии надлежащего контроля, и тем самым, исключить возможность сообщения недостоверных сведений о товаре и не допустить совершения административного правонарушения.

Одновременно Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с п. 7 «Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации», утвержденной вышеуказанным Решением определено, что после выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и до момента прибытия транспортного средства в место доставки в листы ТД, сопровождающие товары, в случаях, определенных международными договорами и актами, составляющими право Союза, могут быть внесены определенные сведения в графу 55. Эти сведения относятся к грузовым операциям с товарами и вносятся перевозчиком или декларантом. Сведения могут быть внесены от руки печатными буквами.

Таким образом, зная об изменении количества грузовых мест после произведенной перегрузки, перевозчик имел возможность внести изменения в информацию в ТД.

Представитель ИП ФИО2 – водитель ФИО1 знал, что количество грузовых мест изменилось при перегрузке, однако указанной выше возможностью не воспользовался и как следствие при помещении товаров на склад сообщил недостоверные сведения о количестве грузовых мест.

ИП ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, выразившегося в сообщении недостоверных сведений о количестве грузовых мест при помещении его на временное хранение путем предоставления недействительных документов, хотя должен был и мог их предвидеть, что привело к совершению им административного правонарушения по неосторожности.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО2 установленных законом обязанностей, материалы дела не содержат.

ИП ФИО2 имел право и реальную возможность до момента подачи документов для помещения товаров на временное хранение, действуя разумно и осмотрительно, совершить действия, направленные на сообщении достоверных сведений о количестве грузовых мест, то есть, в данном случае ИП ФИО2 имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством, что свидетельствует о его виновности.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ИП ФИО2 требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном ему административном правонарушении.

Состав данного административного правонарушения является формальным.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

По ходатайству защитника таможенным органом направлен дополнительный запроса в Кингисеппскую таможню с целью получения копии акта наблюдения или акта осмотра. В ходе рассмотрения дела представлены соответствующие копии акта таможенного наблюдения от XX.XX.XXXX и акт об изменении средств идентификации от 19.12.2023г.

При этом, суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что данные документы не влияют на состав вменяемого нарушения. Факт изменения количества мест не оспаривается водителем ФИО1 и подтверждается документами, составленными при помещении товара на склад. Заявление сведений о количестве мест в транзитную декларацию таможенным представителем не вменяется перевозчику и не изменяет обязанности перевозчика сообщить достоверные сведения о товарах при помещении товаров на временное хранение.

Санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Ранее ИП ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (л.д. 127).

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер допущенного ИП ФИО2 нарушения действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; личность и имущественное положение виновного, и обстоятельства совершенного правонарушения. Также суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Конфисковать и обратить в собственность государства товар: крепежные изделия белого цвета, с маркировкой X-10 WHITE MODULE 100 CM 77 PCS, в количестве: 77 шт., расположенные в 1 картонный коробке, 1 грузовое место, вес брутто 74 кг. и крепежные изделия черного цвета, с маркировкой X-10 MODULE 100 CM 77 PCS, в количестве: 77 шт., расположенные в 1 картонный коробке 1 грузовое место, вес брутто 74 кг., всего 2 грузовых места, 154 шт., изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX и находящийся на хранении на СВХ ООО «ТАМАРИКС по адресу: 196626, Санкт-Петербург, ..., литер В.

Постановление может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: