Решение № 12-21/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-21/2020

№ 12-21/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Красный 12 мая 2020 года

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Панкова Е.В. (216100, <...>) при секретаре Киргетовой В.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО «Европа Плюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от 26.02.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Краснинский районный суд Смоленской области поступила жалоба директора ООО «Европа Плюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от 26.02.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, которым ООО «Европа Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В обоснование требований ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении № от 26.02.2020 за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ при движении состава транспортных средств КамАЗ № принадлежащих ООО «Европа Плюс» через СПВиГК «Красное» (АД М1, км 455-364) было вынесено государственным инспектором Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 в фактическое отсутствие представителя Общества ФИО3 и надлежащим образом ему не вручалась. Копия обжалуемого постановления была направлена почтовым отправлением лишь 07.04.2020 и получена14.04.2020. Во избежание пропуска срока предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФООО «Европа Плюс» оплачен административный штраф в размере половины суммы наложенного штрафа 50 000 руб.. В соответствии с ответом ГК «Автодор» № от ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги М-1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Беларусь Смоленская область км 454+780- км 456+648 несущая способность составляет 11500 кг, что на 764 кг выше зафиксированных 10736 кг, указанных в акте взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Представитель ООО «Европа Плюс» в судебное заседание не явился, директор ООО «Европа Плюс» ФИО1 направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу без участия их представителя.

Должностное лицо Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании указал, что с жалобой не согласен и просит оставить вынесенное им постановление от 26.02.2020 № без изменения, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут на СПВК-4, 456 км автомобильной дороги М-1 Беларусь им было выявлено движение тяжеловесного транспортного средства, выполнявшего международную автомобильную перевозку грузов, марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Европа Плюс», страна регистрации Россия. Под управлением водителя ФИО5 осуществлялось движение по автодороге М-1 с максимальной осевой нагрузкой 10000 кгс. 100кН. (10.0 Тс), по маршруту Латвия-Россия (Чеченская р-ка., г. Грозный) с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов, без специального разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств, что нарушало требования статьи 3 Федерального Закона от 24.07.1998 года №127–ФЗ"О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".Согласно акта о превышении автотранспортным средством нормативно установленных или разрешённых ограничений по общей массе, нагрузке на ось, нагрузке на группу осей от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в17 часов 50 минут, нормативная нагрузка на вторую ось -10000 кг, фактически измеренная нагрузка с учётом погрешности 2% -10736 кг, что составляет 7% величины превышения.В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ООО «Европа Плюс» ФИО6 был составлен протокол №, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа. Поскольку ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения должностных и юридических лиц, в отношении ООО «Европа Плюс» 26.02.2020 был составлен протокол № и вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.В доверительном управлении Государственной компании «Автодор» находится автомобильная дорога М-1 «Беларусь», протяженностью 450 км, проектирование, капитальный ремонт и реконструкция которой от Москвы до границы с Республикой Беларусь выполнялась в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», по которому нагрузка на одиночную, наиболее нагруженную ось автомобиля, для расчета прочности дорожной одежды принималась 100кН (10,0 тс). Под нагрузку 115кН(11.5 тс) спроектировано и введено всего два участка автомобильной дороги М-1 «Беларусь» км 32+500-км, 45+100 для организации проведения весового контроля тяжеловесных АТС в целях недопущения разрушения дорожной одежды км 453+000-км 456+780. Остальные участки автомобильной дороги М-1 «Беларусь» были спроектированы и построены под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100Кн/10 тс. Следовательно, для определения предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства выбираются значения указанные для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялась поднормативную нагрузку транспортного средства 100 кН/10тс. Тяжеловесное транспортное средство Камаз, гос. номер № по результатам взвешивания системой весового контроля «ВА-Д» ВА-Д-20, весы автомобильные электронные, принадлежащие Голицынскому филиалу государственной компании «Автодор», имеющие заводской номер СИ №, свидетельство о поверке №, сроком действия до 06.10.2020, имело превышение весовых параметров на в 2-осьАТС 10736 кг (7%). Обжалуемое постановление № от 26.02.2020 было направлено должностному лицу ООО «Европа Плюс» ФИО3 по адресу электронной почты, им подписано, возращено по электронной почте и явилось основанием уплаты 04.03.2020 административного штрафа. Также пояснил, что надлежаще заверенная копия вынесенного постановления направлена в адрес юридического лица лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленных законодательством сроков вручения.

Заслушав мнение представителя должностного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, а также подтверждено в судебном заседании государственным инспектором ФИО2, процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен, поскольку копия обжалуемого постановления направлена в адрес ООО «Европа Плюс» 07.04.2020 и получена 14.04.2020. жалоба на постановление подана представителем юридического лица в суд 13.03.2020. При таких обстоятельствах, в связи с ненадлежащим вручением копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ООО «Европа Плюс» срока подачи жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, прежде всего, наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии со статьей 31Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В приложении N 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог. При этом для автомобильных дорог, рассчитанных под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс, предельно допустимая осевая нагрузка при расстоянии между сближенными осями свыше 1 до 1,3 (включительно)-70/7 кН/тс, свыше 1,3 до 1.35 (включительно) 70/7 (75/7,5) кН\тс.

Судом установлено, что 16.02.2020на стационарном пункте весового контроля, расположенном в Смоленской области на км 455+364 а/д М-1 «Беларусь» было выявлено превышение допустимых весовых параметров автотранспортного средствамарки Камаз, государственный регистрационный знак № п/прицеп №. Согласно акта о превышении автотранспортным средством нормативно установленных или разрешенных ограничений по общей массе, нагрузке на ось, нагрузке на группу осей и (или) габаритам от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативная нагрузка на вторую ось -10000 кг, фактически измеренная нагрузка с учетом погрешности 2% - 10736 кг, что составляет 7% величины превышения.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) был составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым водитель автотранспортного средства марки Камаз, государственный регистрационный знак № п/прицеп № ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.02.2020 № и постановлению о привлечении к административной ответственности от 26.02.2020 №, ООО «Европа Плюс», являясь юридическим лицом, зарегистрированным в Российской Федерации, имеющее удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, непосредственно отвечающее за организацию процесса перевозки грузов, выполняющее международные перевозки грузов на коммерческой основе, не обеспечило должным образом контроль за весовыми параметрами и организовало международную автомобильную перевозку груза тяжеловесным автотранспортным средством марки Камаз, государственный регистрационный знак № п/прицеп №, которое согласно международной товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляло движение по автодороге М-1 с максимальной осевой нагрузкой 10000кг, по маршруту Республика Латвия- Российская Федерация, через КП «Красное», расположенный на 456 км а/д М-1 Беларусь с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10% без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, что не соответствует требованиям ст.3 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их исполнения».

Из акта о превышении автотранспортным средством нормативно установленных или разрешенных ограничений по общей массе, нагрузке на ось, нагрузке на группу осей и (или) габаритам от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что взвешивание тяжеловесного транспортного средства Камаз, государственный регистрационный знак №, произведено на СПВК «Красное» в Москву (М-1 «Беларусь», 456 км, дислокация ПВК: АД М-1 км455+364 системой весового контроля «ВА-Д» ВА-Д-20, весы автомобильные электронные, принадлежащие ГК «Автодор» ГФ, заводской номер СИ №, свидетельство о поверке №, срок действия до 06.10.2020. Также из данного акта усматривается, что имел место перевес по осям на 7%, величиной превышения (тонны) 0,736.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то обстоятельство, что согласно данным, размещенном на официальном сайте ГК «АВТОДОР» на участке автодороги М-1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Беларусь Смоленская область км 454+780- км 456+648 несущая способность составляет 11500 кг, что на 764 кг выше зафиксированных 10736 кг, указанных в акте взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в материалы дела представлено сообщение Государственной компании «Российские автомобильные дороги» ФИО4 филиал № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что для автомобильной дороги М-1 «Беларусь» от Москвы до границы с Республикой Беларусь предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств следует принимать 100 кН (10,0 тс), поскольку, из расчета на нагрузку в 115 кН/11,5 тс спроектировано и введено всего два участка автодороги М-1 Беларусь: км 32+500 - км 45+100 и км 453+000 - км 456+780.

В ходе судебного заседания было бесспорно установлено, что тяжеловесное транспортное средство марки Камаз, государственный регистрационный знак №, проследовало, в том числе и по автодороге Минск-Москва, на которой прочность дорожной одежды принимается 100 кН/10 тс, за исключением вышеописанных участков.

Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к убеждению, что в действиях ООО «Европа Плюс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ № 127 от 24 июля 1998 года, в случае выявления при проверке нарушений требований, установленных настоящим Федеральным Законом, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны принять в отношении перевозчика или его представителя меры по пресечению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий в соответствие с законодательством РФ.

Наказание ООО «Европа Плюс» избрано минимально возможное, в пределах санкции ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств правонарушения и в соответствии с целями административного наказания, изложенными в ст. 3.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, оснований для отмены постановления государственного инспектора автодорожного надзора отсутствуют, поскольку достоверно установлено, что событие административного правонарушения имело место и вина ООО «Европа Плюс» в его совершении доказана.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от 26.02.2020 № оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Европа Плюс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Краснинский районный суд Смоленской области или непосредственно в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.В. Панкова