Постановление № 5-129/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-129/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2019 года г. Кашин Тверская область

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: Тверская область, г.Кашин, ул.наб.Судейская, д.1/2,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, [данные изъяты], не судимого, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

у с т ан о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

28 августа 2019 года в 16 часов ФИО1 находился у дома [данные удалены] с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации,. выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации, а именно ФИО1 с 15 августа 2019 года находился на территории Российской Федерации с нарушением порядка, установленного Федеральным Законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по которому временно пребывающие на территорию Российской Федерации иностранные граждане обязаны по истечении срока временного пребывания выехать с территории Российской Федерации за исключением случаев, если в установленном законом порядке, срок их пребывания на территории Российской Федерации не продлен.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что с 16 августа 2019 года он проживает на территории [данные удалены] без оформления миграционной карты, поскольку не успел её оформить. В настоящее время намерен оформить все документы, чтобы проживать на территории России на законных основаниях. Имеет денежные средства для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» М.С.Н. от 28 августа 2019 года о том, что 28 августа 2019 года в составе наряда ДПС на [данные удалены] был остановлен автомобиль ВАЗ-21053, государственный регистрационный знак [номер обезличен], под управлением ФИО1, у которого не было при себе документов, подтверждающих законное пребывание на. территории РФ, при себе имел национальное водительское удостоверение;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, миграционной картой, из которых усматривается, что срок пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 закончился 16 августа 2019 года;

-уведомлением о прибытии иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по адресу: [данные удалены] до 15 августа 2019 года;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он знал, что после 15 августа 2019 года он обязан был покинуть Российскую Федерацию. Он отдал своему родственнику денежные средства и документы для проведения регистрации, но до настоящего времени не успел их оформить;

-протоколом об административном задержании МО МВД России «Кашинский» от 28 августа 2019 года, согласно которому ФИО1 был задержан в указанный день в 16 часов 50 минут;

-протоколом об административном правонарушении ТВР №841801/2766 от 29 августа 2019 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 с 16 августа 2019 года и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, но его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; патент на осуществление трудовой деятельности в России не оформлял. Факт осуществления им трудовой деятельности в г.Кашине Тверской области в настоящее время в официальном порядке не подтверждён.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих его наказание, судом не установлено.

При назначении наказания в виде административного штрафа, учитываю характер совершенного им правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, что военнослужащим на территории Таджикистана он не является.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать пребывание иностранцев на своей территории.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю длительность его пребывания на территории Российско Федерации без документов, а также показания свидетеля Р.О.В., из которых усматривается, что с декабря 2018 года по настоящее время она проживает с ФИО1 на съемной квартире по адресу: [данные удалены], гражданским браком. Она является инвалидом 1 группы по заболеванию - эпилепсия и находится на 23 неделе беременности. Её сожитель ФИО1 в настоящее время получает справку на родине о том, что он не женат, для того, чтобы она с ним могла зарегистрировать брак в органах ЗАГСа. После чего оформит ему вид на жительство и зарегистрирует его по своему месту жительства по адресу: [данные удалены]. ФИО1 материально её обеспечивает, работает неофициально строителем в г.Кашине

Тверской области, просит его не выдворять за пределы РФ, поскольку она ждет от него ребенка и они намерены зарегистрировать брак.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о целесообразности применения данной меры ответственности, её соразмерности, которая будет соответствовать предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Судом учитывается тот факт, что ФИО1 изъявил желание самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, наличие у него денежных средств для этого, привлечение к административной ответственности впервые, поэтому считаю целесообразным применить к нему меру административного взыскания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, однако в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

Учитывая положения ч.5 ст.3.5 КоАП РФ, п.7 ч.1 ст.46 Бюджетного Кодекса РФ, штраф подлежит зачислению в бюджет муниципального городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, ч.1.1.ст.

18.8,29.9,29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, [данные изъяты], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Контроль по административному выдворению ФИО1 возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области.

Копию постановления вручить правонарушителю и направить в МО МВД России «Кашинский», в Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (МО МВД России «Кашинский») КПП 690901001 ИНН <***> КОД ОКТМО 28758000 № счета получателя платежа 40101810600000010005 отделение г.Тверь БИК 042809001 Код бюджетной классификации 18811690040046000140 наименование платежа- административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Судья