Решение № 2А-283/2024 2А-283/2024~М-196/2024 М-196/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-283/2024

Дело № 2а-283/2024

61RS0031-01-2024-000275-17


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

при секретаре Левченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Управляющая компания Траст» к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 и УФССП России по Ростовской области о восстановлении срока для обращения в суд, признании незаконным бездействия указанного судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в не направлении в установленный законном срок постановления об окончании исполнительного производства №№ в отношении должника ФИО3 и выданного в отношении данного должника исполнительного документа – судебного приказа от 24.01.2020 №2-71/2020, признании незаконным бездействия указанного начальника Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области, которое выразилось в отсутствии контроля за деятельностью указанного судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления указанных документов взыскателю, возложении обязанности на данного начальника обязать указанного судебного пристава-исполнителя установить местонахождение исполнительного документа, а в случае установлении его местонахождения – возбудить исполнительное производство, провести работу по изысканию задолженности должника и направить соответствующие постановления в адрес взыскателя, в случае направлении ранее исполнительного документа – направить в адрес взыскателя документы о его отправке, а в случае утраты исполнительного документа - обязать указанного судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата и направить взыскателю копию данного заявления с отметкой суда о его принятии, заинтересованное лицо: должник ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился взыскатель ООО «ПКО УК Траст» с административным иском к СПИ ФИО1 (далее по тексту СПИ), начальнику ЕРО УФССП РО ФИО2 и УФССП РО о восстановлении срока для обращения в суд, признании незаконным бездействия указанного СПИ, которое выразилось в не направлении в установленный законном срок постановления об окончании исполнительного производства №№ в отношении должника ФИО3 и выданного в отношении данного должника исполнительного документа – судебного приказа от 24.01.2020 №2-71/2020, признании незаконным бездействия указанного начальника ЕРО УФССП РО, которое выразилось в отсутствии контроля за деятельностью указанного судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления указанных документов взыскателю, возложении обязанности на данного начальника обязать указанного судебного пристава-исполнителя установить местонахождение исполнительного документа, а в случае установлении его местонахождения – возбудить исполнительное производство, провести работу по изысканию задолженности должника и направить соответствующие постановления в адрес взыскателя, в случае направлении ранее исполнительного документа – направить в адрес взыскателя документы о его отправке, а в случае утраты исполнительного документа - обязать указанного судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата и направить взыскателю копию данного заявления с отметкой суда о его принятии, ссылаясь на то, что СПИ ФИО1 вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, но исполнительный документ и постановление взыскателю не направил, в связи с чем нарушены права взыскателя на его предъявление для взыскания присужденного.

ООО «ПКО УК Траст», СПИ ФИО1, начальник ЕРО УФССП РО ФИО2, УФССП РО и ФИО3 в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 226 КАС РФ (л.д. 36-37, 41-44).

Исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

По смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Статьей 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей в лице структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Полномочия судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов определяются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Согласно ст. 1.2 - 13 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 3, 6 ст. 47, п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое направляется взыскателю не позднее следующего дня.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав (начальник территориального подразделения): организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу п. 2.2-2.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455, при выявлении факта утраты исполнительного документа:

начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России незамедлительно организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 4-18, 33-34) судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области №2-71/2020 от 24.01.2020 с ФИО3 в пользу общества взыскано 80453,22р. задолженности по кредиту и 1306,8р. судебных расходов. На основании данного исполнительного документа 27.05.2020 в ЕРО УФСПП РО было возбуждено смоответствующее исполнительное производство. По результатам совершенных исполнительных действий СПИ ФИО1, у которого находилось данное исполнительное производство, выявив невозможность установить местонахождение должника и его имущества, 09.12.2020 принял постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, оригинал исполнительного документа и указанное постановление, которые следовало направить взыскателю не позднее 10.12.2020, взыскателю не направлены, исполнительный документ утрачен, а исполнительное производство уничтожено. В итоге нарушены права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. А поэтому допущенное СПИ бездействие, которое выразилось в не направлении в установленный законном срок постановления об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 и выданного в отношении данного должника исполнительного документа – судебного приказа от 24.01.2020 №2-71/2020, подлежит признанию не законным.

Указанное нарушение прав взыскателя также явилось и следствием отсутствия контроля начальника ЕРО УФССП РО ФИО2 за деятельностью СПИ в части соблюдения им требований ч. 6 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в связи с чем данное бездействие начальника ЕРО УФССП РО ФИО2 подлежит также признанию не законным.

Поскольку исполнительный документ взыскателю не направлялся и был утрачен в ЕРО УФССП РО, то в целях восстановления нарушенных прав общества следует:

- обязать начальника ЕРО УФССП РО ФИО2 незамедлительно организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа в отношении должника ФИО3,

- а также обязать СПИ ФИО1 незамедлительно обратиться к мировому судье судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче дубликата указанного исполнительного документа и в 10 дневный срок сообщить суду и взыскателю об исполнении решения.

В остальном административные исковые требования (которые заявлены под условием /при наличии исполнительного документа в ЕРО УФССП РО, выявления факта его отправки взыскателю ранее/, наличие которых по делу не установлено), подлежат отклонению.

Срок обращения взыскателя в суд с настоящими административным исковыми требованиями не пропущен, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Управляющая компания Траст» удовлетворить частично.

Признать не законным допущенное по исполнительному производству № бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, которое выразилось в не направлении взыскателю – ООО «ПКО УК Траст» постановления от 09.12.2020 об окончании исполнительного производства №№ и исполнительного документа в отношении должника ФИО3 – судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 24.01.2020 №2-71/2020, а также бездействие начальника Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, которое выразилось в отсутствие надлежащего контроля за направлением указанных документов взыскателю ООО «ПКО УК Траст».

Обязать начальника Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 незамедлительно организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа в отношении должника ФИО3, а также обязать судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1 незамедлительно обратиться к мировому судье судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче дубликата указанного исполнительного документа и в 10 дневный срок сообщить суду и взыскателю об исполнении решения.

В остальном административный иск общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Управляющая компания Траст» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 27.05.2024.