Решение № 2-476/2024 2-476/2024~М-412/2024 М-412/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-476/2024

Дело № 2-476/2024

УИД 42RS0012-01-2024-000730-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунаков А.Р.,

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области

18 июня 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования обосновывают тем, что <...> между нанимателем ФИО1 и наймодателем <...> был заключен договор социального найма жилого помещения, по условиях которого, наймодатель предоставляет в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу <...>. Совместно со истцом в указанном жилом помещении с <...> г. проживает - ФИО2, <...> рождения (<...>).

В указанном жилом помещении истцы проживают и в настоящее время.

Заключением Межведомственной комиссии № <...> от <...> многоквартирный дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Мариинского муниципального округа № <...> от <...> в связи с расселением аварийного дома, для временного проживания истцам предоставлено жилое помещение маневренного фонда, площадью <...> кв.м., расположенное по адресу <...>.

Жилое помещение по адресу <...> является для ФИО1, ФИО2 единственным жильем. В настоящее время имеется решение Мариинского городского суда от <...>, по которому истцы подлежат выселению из квартиры <...> ввиду аварийного состояния дома и угрозой чрезвычайной ситуации, угрозой причинения вреда жизни и здоровью.

На учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, ФИО2 не состоят, малоимущими не признаны. Полагают, что указанные обстоятельства не умаляют нашего права на обеспечение другим жилым помещением, общей площадью <...> кв.м., по основаниям, предусмотренным ст.86, ч.1,2 ст.89 ЖК РФ.

На основании изложенного истцы просят обязать администрацию Мариинского муниципального округа Кемеровской области предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах Муниципального образования «Мариинский муниципальный округ» <...>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью <...> кв.м.

<...>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к делу привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Мариинского муниципального округа - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в настоящее время ФИО1, ФИО2 малоимущими не признавались, решения о признании органа местного самоуправления о признании их малоимущими отсутствует, соответственно у истцов отсутствуют основания для предоставления им жилого помещения вне очереди.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих деле, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из положений ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающемся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Судом установлено, чтосогласно договору социального найма от <...><...> предоставил ФИО1 и членам ее семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <...> комнат в квартире, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой площадью <...> кв.м., по адресу: <...>.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества (л.д.20) жилое помещение, расположенное по адресу: <...> находится в собственности Мариинского муниципального округа.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № <...> от <...> (л.д.22) дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению по обследованию состояния строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (л.д.45-58) здание многоквартирного жилого дома не отвечает требованиям механической безопасности здания (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Выявлены дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и возможном обрушении несущих строительных конструкций. Категория технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома недопустима из-за опасности дальнейших деформаций несущих строительных конструкций и внезапного обрушения. В связи со значительной степенью повреждения строительных конструкций здания рекомендуется выполнить его снос.

Согласно распоряжению от <...> № <...> о дальнейшем использовании многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д.21), определен срок отселения физических лиц по адресу: <...> до <...>. Заместителю главы Мариинского муниципального района - председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района обеспечить снос вышеуказанного многоквартирного жилого дома, в срок до <...>.

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> постановлено: выселить ФИО1, ФИО2, из жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <...>, с предоставлением жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., на период до предоставления по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее <...> кв.м., находящееся в черте <...>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям. Данное решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

Таким образом, жилой дом (а также жилое помещение), расположенный по адресу: <...>, нанимателями которого являются ФИО1 и ФИО2, является непригодным для проживания вследствие не обеспечения требований по безопасной эксплуатации, тем самым создаётся угроза здоровью и жизни граждан в случае эксплуатации по назначению.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 и ФИО2, на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, согласно уведомления из ЕГРН.

Согласно справке БТИ от <...> сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО1 и ФИО2, филиал <...> не располагает.

ФИО1 в указанном жилом доме имеет регистрацию с <...>, ФИО2 - с <...>, согласно отметки в паспортных данных истцов.

Исходя из изложенного, при проверке судом объективной нуждаемости истцов в жилом помещении судом установлено, что иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у них нет, какие-либо сведения об их обеспеченности другим жильем в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика суду не представлялись.

Истцы занимали спорное помещения на основании договоров социального найма, который не расторгался, недействительным не признавался. Ввиду признания занимаемого истцами жилого помещения непригодным для проживания, им необходимо предоставить взамен другие благоустроенные жилые помещения вне очереди на условиях социального найма.

Законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Данные положения конкретизированы в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении КС РФ от 25.04.2023 года № 20-П:

«Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете».

Соответственно, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Довод администрации Мариинского муниципального округа о том, что истцы не признавались в установленном законом порядке малоимущим, основан на неверном толковании норм действующего жилищного законодательства, а поэтому не может быть принят во внимание.

Возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием занимаемого на условиях социального найма жилья непригодным для проживания, то есть объективной нуждаемостью в жилом помещении.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что поскольку истец малоимущим не признавался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма у него отсутствует, являются несостоятельными, противоречащими требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Администрация Администрации Мариинского муниципального округа обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте Муниципального образования «Мариинский муниципальный округ» <...>, общей площадью не менее ранее занимаемому - <...> кв.м., во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1, ФИО2 к Администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Мариинского муниципального округа предоставить ФИО1, <...>, ФИО2, <...>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте Муниципального образования «Мариинский муниципальный округ» <...>, и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее <...> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2024.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-476/2024 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева