Решение № 12-2/17/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-2/17/2017

Дело № 12-2/17/2017


РЕШЕНИЕ

п. Нема Кировской области 22 июня 2017 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Шуткина Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Чиркова Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Немского района Кировской области на постановление начальника лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении начальника лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурор Немского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, указывая, что статья 8.32 ч.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Противопожарный режим в субъекте РФ устанавливается органом исполнительной власти на определенный срок. В 2017 году такой режим установлен постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 17 (в) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) при проведении очистки мест рубок осуществляются: завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесососек) до начала пожароопасного сезона.

Из приведенных правовых актов следует, что ответственность по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в Кировской области за нарушение п. 17 (в) Правил наступает при совершении действий по нарушению правил противопожарной безопасности в лесах с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установлено, что на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял рубку лесных насаждений в квартале <адрес>.

Из акта патрулирования лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в этот день лесничим Архангельского сельского участкового лесничества Немского лесничества ФИО3 произведен осмотр места рубки в квартале 14 <адрес>, в ходе которого выявлено нарушение п. 17 (в) Правил - сжигание порубочных остатков в пожароопасный период. На основании данного акта лесничим ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО2 протокол № по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения в протоколе не указана (сжигание порубочных остатков).

ДД.ММ.ГГГГ начальником лесного отдела Министерства лесного хозяйства Кировской области Немского лесничества ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Последний признан виновным в совершении запрещенного указанной статьей КоАП РФ деяния и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. При этом, при рассмотрении административного материла уполномоченным органом установлено (и отражено в постановлении), что административное правонарушение (действия по сжиганию порубочных остатков) ФИО2 совершено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из постановления лесного отдела следует, чтосжигание порубочных остатков ФИО2 могло быть произведенодо ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала пожароопасного сезона. При таких обстоятельствах возникают сомнения в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Немского лесничества ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении в отношении ФИО2 по ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Чирков Р.Э. требования изменил, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, указав в описательной части дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части постановление оставить без изменения.

Начальник лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1 с протестом, с учетом изменений согласен.

ФИО2 с протестом, с учетом изменений согласен. Подтвердил, что сжигание порубочных остатков произвел в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что работает лесничим Архангельского участкового лесничества, подтвердил, что сжигание порубочных остатков ФИО2 произвел в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав помощника прокурора Чиркова Р.Э., ФИО1, ФИО2, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В то же время судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу пункта 16 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) осуществляется до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (п.п. «в» п.17 Правил пожарной безопасности).

Согласно постановлению Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № начало пожароопасного сезона 2017 года в лесах на территории Кировской области установлено с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ установлен в судебном заседании и подтверждается объяснениями свидетеля ФИО3, правонарушителя ФИО2

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Немского лесничества Архангельского сельского участкового лесничества ФИО3, акта патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра места рубок, осуществляемых ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ (заготовка древесины), в лесосеке № <адрес> на площади <данные изъяты> га установлено, что при очистке данной лесосеки огневым способом очистки было произведено сжигание порубочных остатков в пожароопасный период, установленный с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в документах не указано, что сжигание порубочных остатков ФИО2 произведено именно в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом дата совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ не была установлена.

В силу п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, учитывая, что положение ФИО2 не ухудшается, наказание не усиливается, суд считает необходимым изменить обжалуемое постановление в части указания даты совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в описательной части постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора Немского района Кировской области, учетом изменений, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Немского лесничества Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО2 ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить, указав в описательной части на дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Нолинский районный суд.

Судья Л.В. Шуткина