Решение № 12-2/17/2017 12-2/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-2/17/2017

Дело № 12-2/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. Свеча 01.08.2017 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Катаевой Н.В.

при секретаре Таширевой Е.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кировской области № 148 от 06.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кировской области № 148 от 06.07.2017 года председатель правления Свечинского районного потребительского общества (в период с 28.12.2016 года по 02.05.2017 года) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что 17.04.2017 года заявление о признании несостоятельным (банкротом) Свечинского райпо было отправлено почтой в Арбитражный суд, а 27.04.2017 года было вынесено определение Арбитражным судом Кировской области. Она как руководитель Свечинского райпо не совершала указанного административного правонарушения, не нарушала законодательство и иные нормативные правовые акты. Просит отменить постановление налогового органа, как незаконное. Суду дополнительно пояснила, что она является подчиненным лицом и обязана выполнять распоряжения председателя Совета. Кроме того, являясь руководителем непродолжительное время, она не могла сообщить о необходимости подачи заявления председателю Совета.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кировской области ФИО2 просила оставить жалобу без удовлетворения, пояснив о том, что до назначения на должность председателя правления, ФИО1 являлась главным бухгалтером Свечинского райпо, и не могла не знать о задолженности.

Суд, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом в силу статьи 2 данного Закона недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО1 с 28.12.2016 года по 02.05.2017 года являлась председателем правления Свечинского райпо, что подтверждается и записью из ЕГРЮЛ.

Как усматривается из материалов дела и по данным Межрайонной ИФНС России № 8 по Кировской области Свечинское райпо, председателем правления (руководителем) которого являлась ФИО1, по состоянию на 28.12.2016 года имело просроченную свыше трех месяцев задолженность по основному долгу в бюджет и внебюджетные фонды всего в размере 791127,61 руб., в том числе по налоговым платежам в бюджет 474,00 руб. (ЕНДВ), по страховым взносам в Пенсионный фонд в сумме 790653,61 руб. Задолженность свыше 300 тыс. руб. по оплате обязательных платежей образовалась в связи с неполной уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд за 2 квартал 2016 года. Остаток задолженности по основному долгу 437475,50 руб.

ГУ-Отделом ПФ в Свечинском районе выставил требование № 053S01160085843 от 01.08.2016 года со сроком исполнения до 23.08.2016 года. В установленный срок данное требование не исполнено.

ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП по Кировской области 16.12.2016 года возбуждено исполнительное производство № 9119/16/43016-ИП.

В связи с наличием у Свечинского райпо признаков неплатежеспособности у его руководителя ФИО1 возникла предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что заявительница не совершала указанного административного правонарушения, не нарушала законодательство и иные нормативные правовые акты, суд считает несостоятельными и противоречащими материалам дела, так как ФИО1 с 28.12.2016 года являлась руководителем Свечинского райпо и в соответствии с законодательством была обязана своевременно подать заявление в Арбитражный суд о признании должника Свечинское райпо несостоятельным (банкротом), что ею не было сделано.

Утверждение заявителя о том, что ею было отправлено указанное заявление в Арбитражный суд Кировской области 17.04.2017 года, не может служить основанием к отмене вынесенного в отношении нее постановления об административном правонарушении, так как указанное заявление было отправлено за пределами установленных сроков, Арбитражным судом не было принято к производству из-за неполноты представленных документов, было оставлено без движения до 26.05.2017 года. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», срок подачи заявления в Арбитражный суд начинался с 28.12.2016 года – с даты вступления в должность ФИО1, и истек 28.01.2017 года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении председателем правления Свечинского райпо ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что она является подчиненным лицом, и, работая непродолжительное время, не смогла в силу сложившейся ситуации исполнить предписанную ей обязанность, являются несостоятельными, так как ст. 14.13 КоАП РФ носит формальный состав.

Таким образом, обоснованность привлечения к административной ответственности председателя правления Свечинского райпо ФИО1 по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Административное наказание правонарушителю было назначено по правилам, установленным ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Каких-либо нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления Свечинского райпо ФИО1 допущено не было.

С учетом изложенного выше, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кировской области № 148 от 06.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Шабалинский районный суд.

Судья: Н.В. Катаева