Апелляционное определение № 33-9571/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Хахалова Л.Ю. УИД 85RS0006-01-2025-000165-21

Судья-докладчик Васильева И.Л. № 33-9571/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

судей Алферьевской С.А., Васильевой И.Л.,

при секретаре Папиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-426/2025 по иску Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 – ФИО3

на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 августа 2025 года, с учетом определения суда от 15 октября 2025 г. об исправлении описки,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 обратилась в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением от 22 августа 2023 г. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Департамент заключил с ответчиком договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 15 сентября 2023 г. № 02-11, в соответствии с которым ответчик обязана работать непрерывно в течение 5 лет со дня подписания Договора по основному месту работы в селе Инкино Колпашевского района Томской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного ст. 350 ТК РФ и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным автономным учреждением здравоохранения Томской области от 28 октября 2022 г. № 1210 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты, на 2023 год». Департамент свои обязательства по предоставлению ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. выполнил. В случае прекращения трудового договора до истечения срока ФИО2 обязана возвратить часть ЕКВ, а также в случае перевода на другую должность, поступление по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально проработанному периоду. Соглашение от 28 ноября 2024 г. о расторжении Договора было направлено ответчику 2 декабря 2024 г. Обязательства ответчиком не исполнены.

Истец просил суд взыскать с ФИО2 единовременную компенсационную выплату в размере 998 357,06 руб., рассчитанную пропорционально отработанному времени; неустойку - 32 945,78 руб.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 августа 2025 г., с учетом определения суда от 15 октября 2025 г. об исправлении описки, требования истца удовлетворены частично.

С ФИО2 в пользу истца взыскана часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально отработанному периоду, в размере 998 357,06 руб., неустойка – 5 000 руб.

С ответчика в доход бюджета МО «Эхирит-Булагатский район» взыскана государственная пошлина в размере 25 033,57 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указав в обоснование следующее.

Полагает, что суд не учел того, что 19 августа 2023 г. с ответчиком произошел несчастный случай на производстве, а именно: во время дежурства ответчик подверглась нападению со стороны пациента, получив телесные повреждения, относящиеся к категории «тяжелых» ((данные изъяты).) В результате данного происшествия ответчику был причинен вред жизни и здоровью, также было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 132 УК РФ, что подтверждает акт № 1 о несчастном случае.

Обращает внимание, что суд не учел заключение по результатам патопсихологического обследования от 28 мая 2024 г.; что ФИО2 была вынуждена переехать из-за полученной травмы и психологического состояния в Иркутскую область к детям, а также суд не принял во внимание п. «и» ч. 2 дополнительного соглашения к трудовому договору от 13 апреля 2023 г. № 86 о выплате единовременного пособия врачу-специалисту со средним медицинским образованием от 1 июня 2023 г. № 98-186/23.

Указывает, что суд при рассмотрении дела не учел конкретные и индивидуальные обстоятельства ответчика при увольнении с места работы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца - ФИО4 просит решение суда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители истца, третьего лица, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 13 апреля 2023 г. между ОГБУЗ "Колпашевская районная больница" и ФИО2 заключен трудовой договор № 86, по условиям которого ФИО2 принята на должность фельдшер, на 1,0 ставки, квалификация средний медицинский и фармацевтический персонал, место работы - структурное подразделение работодателя – кабинет неотложной медицинской помощи терапевтического отделения поликлиники № 1.

15 сентября 2023 г. между Департаментом здравоохранения Томской области и ФИО2 заключен договор № 02-11 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по условиям которого медицинский работник, имеющий право на получение ЕКВ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения", постановлением Администрации Томской области от 10 апреля 2018 г. N 160а "Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работы в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек" обязуется: работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания настоящего договора по основному месту работы в селе Тогур Колпашевского района Томской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ и трудовым договором, заключенным медицинским работником с ОГБУЗ "Колпашевская районная больница" с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением департамента от 15 мая 2018 г. N 410 "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется ЕКВ (программного реестра должностей), на 2018 год". Департамент обязуется предоставить ЕКВ в размере 1000000 руб.

Департамент здравоохранения Томской области исполнил свои обязательства по договору, обеспечив перечисление медицинскому работнику ЕКВ из средств областного бюджета денежные средства в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 28 сентября 2023 г.

Приказом ОГБУЗ "Колпашевская районная больница" от 30 августа 2024 г. ФИО2 была уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

28 ноября 2024 г. было составлено соглашение о расторжении договора от 15 сентября 2023 г. № 02-11 о предоставлении ЕКВ медицинскому работнику, согласно которому ФИО2 в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора должна обеспечить возврат в областной бюджет части ЕКВ, полученной в соответствии с договором и рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в размере 998 357,06 руб., путем перечисления на счет департамента. Соглашение направлено ФИО2, что подтверждается письмом от 2 декабря 2024 г. № 60-18-9683.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 310 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что ответчик не выполнил взятые на себя обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени; трудовые отношения прекращены по инициативе работника, в связи с чем пришел к выводу о том, что ответчик должен возвратить часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному времени и неустойку за просрочку исполнения денежного обязательства, предусмотренной договором.

Однако с обоснованностью такого вывода судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Целями названной программы являлись совершенствование и перспективное развитие обеспеченности областной системы здравоохранения медицинскими кадрами, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также кадрового дисбаланса, обеспечение притока в медицинские организации области врачей и среднего медицинского персонала; планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению; решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи, повышение престижа профессии медицинского работника.

Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Из договора от 15 сентября 2023 г. № 02-11 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, следует, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении ЕКВ, принимает обязательства: в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы на условиях полного дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ и трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией; исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ); возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п. п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду (п. 2.1). Возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Таким образом, медицинский работник, получивший компенсационную выплату, принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вышеприведенные нормы материального права истолкованы и применены судом первой инстанции неправильно.

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется, в том числе путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации. В частности, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации – Томской области - предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в областные государственные либо муниципальные медицинские организации.

Одним из условий предоставления названных выплат в Томской области является работа работника (врача или фельдшера) в областной государственной либо муниципальной медицинской организации не менее 5 лет со дня заключения договора предоставлении компенсационной выплаты.

Таким образом, с учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя социальных выплат в форме единовременной денежной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, не может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат.

Схожее, по сути, правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, а именно положениями статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Названной нормой закона предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.

С учетом приведенных выше положений закона, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что сам по себе факт расторжения трудового договора истцом в настоящем споре является основанием для возврата полученных им социальных выплат. Такой подход суда противоречит сути и целям государственной политики в области здравоохранения и государственным программам по улучшению жизненных условий врачей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (статья, 80 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Расторжение трудового договора по собственному желанию (ст. 80 Трудового кодекса РФ) является реализацией гарантированного работнику права на свободный выбор труда и не зависит от воли работодателя.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3 части первой статьи 77, статья 80 Трудового кодекса РФ) судам необходимо иметь в виду следующее расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением.

Факт достижения между работником ФИО2 и работодателем соглашения о расторжении трудового договора при добровольном и осознанном волеизъявлении работника прекратить трудовые отношения по собственной инициативе материалами дела не подтвержден.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, истец пояснила, что увольнение ответчика с работы добровольным не было, увольнение с работы носило вынужденный характер и было связано с несчастным случаем на производстве 19 августа 2023 г., когда истец, прибыв по вызову об оказании неотложной медицинской помощи, подверглась нападению и получила телесные повреждения, относящихся к категории тяжких. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 132 УК РФ. В связи с данными событиями истец не могла психологически осуществлять работу в селе Инкино, где произошли данные события. Истец была вынуждена переехать к детям в Иркутскую область, так как ей требовалось длительное лечение, необходима была помощь в быту и по дому.

Данные обстоятельства подтверждаются актом о несчастном случае на производстве (л.д. 144-149); заключением патопсихологического обследования от 28 мая 2024 г. (л.д. 150), справкой Номер изъят Номер изъят, где указана утрата профессиональной трудоспособности 30% в связи с несчастным случаем на производстве от 19 августа 2023 г. (л.д. 151-152).

Указанные обстоятельства позволяют суду апелляционной инстанции сделать вывод о том, что подача заявления об увольнении не являлась добровольным волеизъявлением ответчика, фактически подача такого заявления в настоящем случае носила вынужденный характер, а именно в связи с несчастным случаем на производстве, а также психологическим и физическим состоянием ФИО2

Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин неисполнения ответчиком установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - Томской области - условий предоставления медицинским работникам мер социальной поддержки.

При таких данных обжалуемое судебное решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесение нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 августа 2025 года, с учетом определения суда от 15 октября 2025 г. об исправлении описки по данному гражданскому делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Томской области к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки отказать.

Судья-председательствующий В.В. Коваленко

Судьи С.А. Алферьевская

И.Л. Васильева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 декабря 2025 г.