Решение № 12-14/2020 12-4/2020 12-716/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

№12-14/2020 (12-811/2019)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 10 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Завод «Сельмаш» { ... }, зарегистрированного {Дата изъята} Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову, юридический адрес: {Адрес изъят}, на постановление № 2-53/21-19 от 23 сентября 2019 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области – специалиста-эксперта отдела экологического надзора Ш. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 2-53/21-19 от 23 сентября 2019 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области – специалиста-эксперта отдела экологического надзора Ш. о назначении административного наказания АО «Завод «Сельмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно постановлению при осуществлении деятельности АО «Завод «Сельмаш» осуществляет сброс сточных вод с превышением допустимых показателей качества, что подтверждается показателями за 2 квартал 2019 года отчетов по Приказу Минприроды России от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов объема сброса сточных вод и дренажных вод, их качества», поступившими по запросу отдела водных ресурсов по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}

Таким образом, АО «Завод «Сельмаш» во 2 квартале 2019 превысило концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в {Адрес изъят} меди в 19 раз (по решению и НДС), железу в 1,3 раза (по решению и НДС), никелю в 5 раз (по решению) и в 2,5 раза (по НДС).

Правонарушение совершено при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении должностного лица.

Не согласившись с постановлением должностного лица государственного органа генеральным директором АО «Завод «Сельмаш» Ч. на указанное постановление подана жалоба. В обоснование жалобы указано, что уплата штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, будет являться существенным финансовым бременем для предприятия, поскольку АО «Завод «Сельмаш» до 2019 находилось в сложном финансовом положении, его счета в банках и имущество находилось под арестом, были наложены ограничения на проведение расходных наличных операций в связи с наличием сводного исполнительного производства, денежные средства списывались со счетов. Лишь с 2019 предприятие смогло самостоятельно распоряжаться денежными потоками. Учитывая тот факт, что основной договор на поставку по гособоронзаказу по независящим от предприятия причинам был заключен во второй половине августа 2019 против запланированного начала года денежные средства на предприятие в 2018 и первой половине 2019 в достаточном объеме не поступали. Согласно строке 1370 баланса убыток по состоянию на {Дата изъята} уменьшился с 29500 до 23400 т.р., поэтому денежных средств все еще недостаточно для перекрытия убытка прошлых лет, что приводит к снижению стоимости чистых активов общества ниже уставного капитала, что было зафиксировано в 2017 и 2018 годах. Также, по мнению заявителя, при вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в не разъяснении прав и обязанностей представителю АО «Завод «Сельмаш» при рассмотрении дела, что подтверждается отсутствием его подписи в соответствующей подписке. На основании изложенного заявитель просит обжалуемое постановление изменить и назначить наказание с применением п. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «Завод «Сельмаш» не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами, среди которых, в том числе протокол {Номер изъят} об административном правонарушении по делу {Номер изъят}, согласно которому АО «Завод «Сельмаш» осуществляет сброс сточных вод с превышением допустимых показателей качества, что подтверждается показателями за 2 квартал 2019 года отчетов по Приказу Минприроды России от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов объема сброса сточных вод и дренажных вод, их качества», поступившими по запросу отдела водных ресурсов по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}. Таким образом, АО «Завод «Сельмаш» во 2 квартале 2019 превысило концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в {Адрес изъят} меди в 19 раз (по решению и НДС), железу в 1,3 раза (по решению и НДС), никелю в 5 раз (по решению) и в 2,5 раза (по НДС), а также иные материалы дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину АО «Завод «Сельмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Нарушений требований КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, при производстве по делу об административном правонарушении, составлении процессуальных документов, безусловно влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает. Отсутствие подписи представителя юридического лица в подписке о разъяснении прав и обязанностей безусловно не свидетельствует о том, что они ему не разъяснялись.

Факт выявленных нарушений не оспаривается и представителем юридического лица, привлеченного к ответственности.

Юридическое лицо в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия АО «Завод «Сельмаш» верно квалифицированы по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ как нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях АО «Завод «Сельмаш» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.13 КоАП РФ, за что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Неустранимых сомнений в виновности АО «Завод «Сельмаш» в совершении правонарушения в судебном заседании не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено, поскольку правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, несоблюдение которых повлекло опасные последствия.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учтены характер совершенного им административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

При вынесении постановления должностным лицом верно определено наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения).

Вместе с тем, при определении вида и размера наказания суд, соглашаясь с доводами жалобы, руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и его отношение к содеянному, в связи с чем полагает возможным при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ о назначении штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью раздела 2 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 2-53/21-19 от 23 сентября 2019 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области – специалиста-эксперта отдела экологического надзора Ш. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод «Сельмаш» изменить.

Назначить АО «Завод «Сельмаш» штраф с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев