Решение № 12-39/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-39/2017

РЕШЕНИЕ

17 июля 2017 года Тульская область, г. Новомосковск,

ул. Трудовые резервы, д. 40/11

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник Инна Игоревна,

рассмотрев жалобу директора ООО «Альфа Владимир» ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов города Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов города Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области от 10.05.2017 года ООО «Альфа Владимир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе, поданной в Новомосковский городской суд Тульской области, директор ООО «Альфа Владимир» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, в связи с нарушением процедуры привлечения ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности, а также в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения.

Представитель ООО «Альфа Владимир» на рассмотрение жалобы не явился, извещался надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, о чем свидетельствует телеграмма.

Представитель отдела судебных приставов города Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, с учетом положений ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Альфа Владимир».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы ООО «Альфа Владимир», возражения ОСП города Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Должностным лицом ООО «Альфа Владимир» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что ООО «Альфа Владимир» в нарушение исполнения постановления судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 18.04.2017 года о приостановлении деятельности магазина «Красное и Белое», расположенного по <адрес>, нарушило целостность печатей, открыло магазин, продало товар в присутствии двух понятых.

При этом, указано, что одним из доказательств совершения административного правонарушения юридическим лицом признан протокол об административном правонарушении от 03.05.2017 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Проверяя доводы жалобы и соблюдение должностным лицом отдела судебных приставов города Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области требований статей 1.6 и 24.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ одним из доказательств по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении. Составление протокола с нарушением установленного порядка исключает его из числа допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол о совершении административного правонарушения составляется во всех случаях, за исключением тех, которые предусмотрены частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ, частью 1 статьи 1 28.6 настоящего Кодекса.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ содержат ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При привлечении к административной ответственности ООО «Альфа Владимир» должны быть соблюдены требования статей 25.4, 28.2, 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ определено: лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, адресом местонахождения ООО «Альфа Владимир» является <адрес>, законным представителем общества является директор ФИО1, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Вся корреспонденция юридическому лицу подлежит направлению по месту его нахождения.

Протокол об административном правонарушении составлен 03.05.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области в отношении ООО «Альфа-Владимир» в отсутствие его законного представителя. Руководитель магазина «Красное Белое» ФИО3, присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении и получивший его копию, таковым в отсутствии надлежащим образом оформленных полномочий, не является.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, объяснений представителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, законный представитель ООО «Альфа Владимир» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 25.4, 28.2, 25.15 КоАП РФ не извещался, копия протокола об административном правонарушении ему не направлялась, о дате, месте и времени рассмотрения дела он также не извещался.

Тем самым должностным лицом ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области не были созданы необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель общества ФИО1 не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо отложении рассмотрения дела.

Сведений об извещении законного представителя ООО «Альфа Владимир» способом, предусмотренным ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, обеспечивающим фиксирование извещения и его вручение адресату, материалы дела не содержат.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

Установленные при рассмотрении настоящей жалобы процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир», не могут быть устранены после принятия дела к рассмотрению по существу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ООО «Альфа Владимир» в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (протокола об административном правонарушении), то обжалуемое постановление должностного лица, вынесенное в отношении этого лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов города Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Владимир» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Владимир» прекратить по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области.

Судья