Решение № 2-2230/2019 2-2230/2019~М-1356/2019 М-1356/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2230/2019

Дело № 2-2230/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда», ссылаясь на следующее.

Истец является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № (4466713), выданным ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному удостоверению пенсия назначена по старости, в соответствии со ст. 7, 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Осуществляла свою трудовую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Ее общий стаж составляет 46 лет. В период своей трудовой деятельности она неоднократно поощрялась денежными премиями и благодарностями, награждена почетными грамотами и благодарственными письмами. За безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах <адрес> награждена Почетной грамотой Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, в соответствии с Приказом УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает, что имеет большой трудовой стаж, у нее имеются все основания для получения звания «Ветеран труда». Истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, а также предоставлении льгот, предусмотренных для такой категории граждан, жителей <адрес> однако ей было отказано, с чем она не согласна, считает нарушением ее конституционных и гражданских прав.

Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»», текст которого был одобрен Правительством РФ (ДД.ММ.ГГГГ № №), к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета С. и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Верховного Суда С., Прокуратуры С., министерств и ведомств С. и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Перечень, приведенный в письме №-ВЯ/4276/1-30 не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом перечне является необоснованным.

Истец просит суд признать решение Министерства социального развития <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» с предоставлением всех положительных льгот, за исключением бесплатных путевок в санаторно-курортное лечение.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях по делу.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым поданные истцом в органы социальной защиты документы не соответствовали действующему законодательству, а так же требование истца о присвоении звания «Ветеран труда» основывалось только на имеющемся продолжительном трудовом стаже истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № (4466713), выданным ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному удостоверению пенсия назначена по старости, в соответствии со ст. 7, 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ее общий стаж составляет 46 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке б/н, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, также записями во вкладыше в трудовую книжку AT-1 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ В период своей трудовой деятельности она неоднократно поощрялась денежными премиями и благодарностями, награждена почетными грамотами и благодарственными письмами. За безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах <адрес> награждена Почетной грамотой Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, в соответствии с Приказом УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Окружное управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» с предоставлением всех положенных ей льгот, за исключением бесплатных путевок на санатоно-курортное лечение. К заявлению истцом были приложены копия трудовой книжки, копия пенсионного удостоверения, копия СНИЛС, копия свидетельства о рождении, копия паспорта

Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.50ТГ-134/04 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием правительственных наград или ведомственных знаков отличия в труде.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В подтверждение доводов искового заявления истцом ФИО1 также представлены копии благодарственных писем <адрес> думы, Главы Ногинского муниципального района <адрес>, копии почетных грамот Управления Федеоеальной налоговой службы по <адрес>, Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.1).

Порядокучреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.Порядокучреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1.).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 для присвоения звания "Ветеран труда" в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства необходимы следующие документы:

1) для лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения:

заявление по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

одна личная фотография размером 3 x 4 см в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (предоставляется в территориальное подразделение Министерства непосредственно при получении удостоверения "Ветеран труда");

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);

документы, подтверждающие награждение руководителями федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, суда и органов прокуратуры СССР и РСФСР, - для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения;

документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения:

заявление по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

одна личная фотография размером 3 x 4 см в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (предоставляется в территориальное подразделение Министерства непосредственно при получении удостоверения "Ветеран труда");

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем (если эти сведения не содержатся в документах, подтверждающих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).

Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки, справки, выданные органами государственной власти и уполномоченными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании архивных данных

Согласно абз. 2 п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 по усмотрению заявителя (представителя) заявление, а также прилагаемые к нему документы могут быть поданы в электронной форме, в том числе с использованием электронно-цифровой подписи, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Государственную информационную систему Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - Портал), в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 9 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 основаниями для отказа в приеме и регистрации документов для присвоения звания "Ветеран труда" являются:

представление документов, содержащих исправления, подчистки, помарки, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

представление документов, текст которых не поддается прочтению;

подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя;

непредставление документов, позволяющих установить личность заявителя (представителя);

представление неполного комплекта документов, указанных в подпунктах 1 или 2 пункта 4 настоящего Положения, подлежащих обязательному представлению;

представление заявления с неполным либо неправильным заполнением обязательных полей в форме заявления.

Из исследованных судом по делу доказательств следует, что при обращении к ответчику с заявлением истцом ФИО1 заявление подано в произвольной форме, истцом не приложена фотография размером 3х4, не представлены документы, являющиеся основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Представленные истцом ФИО1 в судебное заседание доказательства не являются подтверждающими ее награждения орденами или медалями С. или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий С. или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), либо подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: