Решение № 12-72/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 12-72/2024

Дело № 12-72/2024

УИД 76RS0014-02-2023-001085-84


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Климовой Я.А.,

рассмотрев жалобу защитника Мэрии города Ярославля ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе защитника Мэрии г. Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Автор жалобы указывает, что за период 2021-2022 годов мэрией г. Ярославля во внеочередном порядке во исполнение решений судов предоставлено 59 жилых помещения. В мэрии г. Ярославля на контроле находится еще 34 решения суда об обязании предоставить жилые помещения. Поскольку муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, исполнение решений данной категории ведется в соответствии с датой вступления решений в законную силу или в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы (далее - РАП). Спорный дом в РАП, исполнение решения суда планируется в рамках этапа 2023 года Программы. Срок завершения мероприятий этапа 2023 года Программы – 31 декабря 2024 года. Для исполнения этапа 2023 года Программы 19 сентября 2022 года заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на выполнение работ по организации подготовки проектной документации для строительства группы многоквартирных жилых домов на ул.Колышкина. Срок выполнения работ в соответствии с муниципальным контрактом - апрель 2023 года. Начало строительства домов - 2023 год. После ввода домов в эксплуатацию одна из квартир будет предоставлена взыскателю. В настоящий момент выполненная проектная документация находится на рассмотрении в ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» для получения положительного заключения. На дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства номер семьи взыскателя в данном списке - 38. Номер очереди взыскателя в списке граждан, имеющих решения судов, обязывающих мэрию города Ярославля предоставить жилые помещения, на текущий момент - 12. Мэрией г. Ярославля, учитывая динамику исполнения судебных решений, принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. Неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами: с момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде мэрии города Ярославля нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений, без обременении, не требующих ремонта, отвечающих требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, решению суда. Органом местного самоуправления направлена соответствующая заявка на включение спорного дома в Региональную адресную программу по переселению, с целью привлечения средств бюджетов всех уровней и, как следствие, скорейшему исполнению решения суда. Данная заявка была удовлетворена. Автор жалобы ссылается на Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает, что данный закон не устанавливает продолжительность нового срока на исполнение, судебный пристав определяет его длительность по своему усмотрению, исходя из существа обязательства, наличия препятствующих исполнению обстоятельств, разумности предоставляемого срока. Считает, что вновь назначенный судебным приставом-исполнителем срок, с учетом особенностей процедуры предоставления жилого помещения во договору социального найма, являлся явно недостаточным для исполнения требований неимущественного характера. Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Законный представитель и защитник Мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Начальник отделения - старший судебный пристав Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленного материала исполнительного производства следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области (в настоящее время Специализированое отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России) на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника Мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В связи с неисполнением должником Мэрии г. Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника Мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрия г. Ярославля было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрии г. Ярославля вручено повторное требование об исполнения решения суда в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку Мэрия г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, Мэрия г. Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное Мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина Мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении срока исполнения, решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставлено без изменения, и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Мэрии г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Решение суда Мэрия г. Ярославля не исполняет более 2-х лет. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения.

Доводы жалобы о том, что муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, и исполнение решений ведется в соответствии с датой вступления решений в законную силу или в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, с учетом длительности неисполнения судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Мэрия г. Ярославля была обязана изыскать все возможные и законные средства и способы для выполнения в установленные сроки судебного решения вплоть до изменения установленного механизма и порядка процедуры предоставления жилого помещения.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Доводы защитника Мэрии г. Ярославля о том, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа является недостаточным, подлежат отклонению. Постановлением о назначении нового срока исполнения установленный срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА являлся достаточным для принятия должником мер, направленных на исполнение судебного акта. Между тем, мэрия г. Ярославля, получив указанное постановление, в установленный срок каких-либо мер на исполнение решения суда не предприняла, проигнорировав требования судебного пристава-исполнителя.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии города Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника Мэрии города Ярославля на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья Д.В. Парфёнов