Решение № 12-72/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-72/2024

Дело № 12-72/2024

76RS0015-01-2023-001697-88


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

с участием защитника ООО УК «Жилищный Стандарт» по доверенности ФИО1,

при секретаре Рожковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» на представление заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 23.05.2023 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административному правонарушению и постановление заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 23.05.2023 г., которым юридическое лицо

ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 23.05.2023 г. ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей

Как указано в постановлении правонарушение выразилось в том, что 22.02.2023 г. прокуратурой Ярославского района Ярославской области в ходе проведения проверки исполнения ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об обращении отходами производства и потребления установлено, что в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 Правил благоустройства, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. №1039, п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, ООО УК «Жилищный Стандарт» без уведомления и согласования с администрацией Заволжского сельского поселения осуществлен перенос контейнерной площадки из согласованного места накопления твердых коммунальных отходов к подъезду 1, <адрес>, что привело к размещению контейнерной площадки не в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка проектной документации на строительство объекта капитального строительства. Расстояние от месторасположения контейнерной площадки после ее переноса до многоквартирного дома составляет менее 20 метров.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, 23.05.2023 г. заместитель главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, руководствуясь статьей 29.13 КоАП РФ, вынес ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» представление № 136 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На указанные постановление и представление защитником ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» принесена жалоба, в которой он просит постановление и представление от 23.05.2023 г. признать незаконными и отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указано, что ООО УК «Жилищный стандарт» является компанией, осуществляющей управление жилым домом по адресу: <адрес>. При этом управляющая компания не наделена самостоятельно принимать решения по вопросам определения мест размещения объектов для сбора твердых бытовых отходов на участке многоквартирного дома. Решение о переносе контейнерной площадки для сбора ТБО было принято на общем собрании собственников помещений 10.12.2022 г. Решение общего собрания собственников помещений от 10.12.2022 г. не признано недействительным, не оспорено в суде, следовательно, является юридически действительным, а результаты голосования - легитимными. Управление Роспотребнадзора не привело доказательств нарушения ООО УК «Жилищный Стандарт» санитарно-противоэпидемиологических норм, возникших в результате смены дислокации контейнерной площадки, учитывая, что изначальное размещение было согласовано администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР с нарушением закона. Придомовая территория имеет ограниченные размеры и установка контейнерной площадки на любом участке придомовой территории будет выполнена с нарушением расстояния (не менее 20 метров от многоквартирного жилого дома). Кроме того, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановление не указана конкретная дата (число, месяц и год) совершения административного правонарушения, а указана дата выездного обследования. В виду того, что невозможно соблюдение нормативного расстояния при размещении контейнерной площадки на придомовой территории не менее 20 метров от жилого дома не представляется возможным, в связи с чем представление №136 является незаконным и подлежит отмене.

Заслушав защитника ООО УК «Жилищный стандарт» по доверенности ФИО1 в поддержание доводов жалобы, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ярославского района Ярославской области проведена проверка исполнения ООО УК «Жилищный Стандарт» законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об обращении с отходами производства и потребления. Проведенной проверкой установлено, что ООО УК «Жилищный Стандарт» без уведомления и согласования с администрацией Заволжского сельского поселения осуществлен перенос контейнерной площадки из согласованного места накопления твердых коммунальных отходов к подъезду 1, <адрес>, что привело к размещению контейнерной площадки не в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка проектной документации на строительство объекта капитального строительства. Расстояние от месторасположения контейнерной площадки после ее переноса до многоквартирного дома составляет менее 20 метров, что является нарушением пункта 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, а также пункта 2.7.2 Правил благоустройства.

По результатам проверки прокуратурой Ярославского района вынесено представление от 13.03.2023 г. об устранение нарушений, которой юридическим лицом исполнено не было, выявленные нарушения законодательства не устранены.

26.04.2023 г. заместителем прокурора Ярославского района Ярославской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Жилищный Стандарт». Настоящее постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области.

23.05.2023 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, по результатам которого принято обжалуемое постановление.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, 23.05.2023 г. заместитель главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, руководствуясь статьей 29.13 КоАП РФ, вынес ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» представление № 136 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Установленные административным органом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица ООО УК «Жилищный Стандарт», нарушившим требования санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, верно квалифицировано по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалами дела в полной мере подтверждается как вина юридического лица во вменяемом правонарушении, так и наличие самого события административного правонарушения.

В целом доводы жалобы повторяют позицию защитника юридического лица, изложенную в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, которым должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области дана оценка.

Доводы жалобы о том, что в постановлении не указана дата совершения правонарушения, а указана дата проведения проверки, не обоснованы, обжалуемое постановление содержит дату совершения правонарушения, которая соответствует дате выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы о том, что вопрос о переносе контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов на участке много квартирного дома не входит в компетенцию управляющей компании, не обоснованы, поскольку управляющей компанией не приняты все меры при решении вопроса о переносе указанной площадки с соблюдением действующего законодательства.

Доводы жалобы о незаконности вынесенного представления №136 в связи с тем, что на придомовой территории невозможно разместить контейнерную площадку не менее 20 метров от жилого дома, не обоснованы, перенос контейнерной площадки был осуществлен без согласования и уведомления администрации Заволжского поселения ЯМР, кроме того, в согласовании места нахождения площадки администрацией было отказано, рекомендовано установить площадку в соответствии с проектом планировочной организацией земельного участка. Доказательств выполнения требований и рекомендаций норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

Таким образом, действия ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» правильно квалифицированы по части 1 статье 6.3 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу юридическому лицу назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Назначенное наказание отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, жалоба и иные проверенные материалы не содержат правовых основания для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 23.05.2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» и представление № 136 от 23.05.2023 г. заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения оставить без изменения, жалобу защитника ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин