Решение № 12-20/2020 12-751/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-20/2020

Дело N 12-20/2020


РЕШЕНИЕ

г. Томск 19 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: <...> рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области на постановление старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №1692 от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №1692 от 19 ноября 2019 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что УФСИН России по Томской области, являющееся должником по исполнительному производству №11694/18/70024-ИП, будучи привлеченное к административной ответственности, предусмотренной ч.1, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 26 сентября 2019 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 28 октября 2019 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 19 ноября 2019 года отменить, поскольку УФСИН России по Томской области исполняет решение Октябрьского районного суда г.Томска по мере финансирования.

Представитель УФСИН России по Томской области А. жалобу поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В представленных материалах дела имеется протокол об административном правонарушении №1692 от 8 ноября 2019 года, составленный с участием защитника УФСИН России по Томской области Б. и без участия законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1, при этом последний был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В указанном протоколе имеется подпись Б. о получении им копии протокола.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении №1692 от 8 ноября 2019 года была вручена законному представителю УФСИН России по Томской области ФИО1 либо направлена ему по почте.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что в данном случае при рассмотрении дела по существу должностным лицом было существенно нарушено право на защиту, в связи с чем постановление старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №1692 от 19 ноября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении №1692 от 8 ноября 2019 года имеется указание на время, дату и место совершения административного правонарушения, в то время как в обжалуемом постановлении место и дата совершения правонарушения должностным лицом не указаны.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области №1692 от 19 ноября 2019 года в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.М. Дьяков

Копия верна.

Судья Р.М. Дьяков

«__» _____________ 20 __ года

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Секретарь:

Оригинал хранится в деле № 12-20/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2019-007274-84