Решение № 12-83/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-83/2024

Дело № 12-83/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-000329-41


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 21 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Прошина В.Б.,

с участием защитника администрации г. Кемерово – заместителя начальника юридического отдела комитета по жилищным вопросам ФИО1, действующей на основании доверенности ### от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Кемерово на постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кемерово,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###-АП администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником администрации г. Кемерово, который просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивирует тем, что постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###-АП является незаконным, поскольку ... распределена Д.В.Г. и планируемый срок сдачи дома в эксплуатацию – декабрь 2024 года, в связи с чем, до оформления права муниципальной собственности предоставить жилое помещение не представляется возможным. В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе не описано событие вмененного административного правонарушения, протокол не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанным нарушениям не дана оценка при рассмотрении дела.

В судебное заседание не явилось должностное лицо межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщило, не ходатайствовало об отложении рассмотрении дела, защитник администрации г. Кемерово не возражал рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник администрации г. Кемерово ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав защитника администрации г. Кемерово, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###-АП администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение в повторно установленный срок требований исполнительного документа о предоставлении ЛИЦО_3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопреки доводам защитника виновность администрации г. Кемерово в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, копией исполнительного листа ФС ###, постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Вопреки доводам защитника в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией г. Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Несмотря на принимаемые администрацией г. Кемерово меры по исполнению требований исполнительного документа и отсутствие достаточного финансирования, указанное не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не ставит в зависимость исполнение требований о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от наличия/отсутствия финансирования на указанные цели.

Вопреки доводам защитника судом не установлены нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово, порядок проведения процессуальных действий и составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово соблюден, все доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются допустимыми и достоверными, вышестоящим должностным лицом проверены все доводы жалобы заявителя.

Так, в протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации г. Кемерово к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г. Кемерово с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Также отсутствуют основания для освобождения администрации г. Кемерово от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку длительное неисполнение решения суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений приводит к нарушению гарантированных Федеральным законом указанным лицам прав на жилое помещение.

На основании изложенного, постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###-АП является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кемерово оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Кемерово - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по жалобе, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Б. Прошин