Решение № 2-143/2018 2-143/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-143/2018

Дело № 2- 143/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 13 февраля 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Толстова Е.А.

при секретаре Чумачаковой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающего установленными санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании предоставить благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающего установленными санитарным и техническим нормам, размером не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что она является лицом из числа детей - сирот, её мама ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Она обучалась в школе-интернате №. В 2014 году поступила в медицинский колледж <адрес>, где обучается до настоящего времени (брала академический отпуск в связи с рождением ребенка). В настоящее время она проживает в общежитии по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, проживала в г. Таштаголе, у своего опекуна – ФИО6, так как жилье не предоставлено ей негде жить. Она значится в списках па предоставление жилья по категории «дети-сироты» с 2007 г. Она неоднократно обращался в администрацию Таштагольского муниципального района о предоставлении ей жилого помещения мотивируя тем, что ей негде жить, приходится проживать в жилом помещении опекуна ФИО6. В устной форме в администрации Таштагольского муниципального района ей пояснили, что она состоит в списках на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда по Таштагольскому району и ей будет предоставлено жилое помещение по мере поступления средств из федерального и областного бюджетов.

21 сентября 2017 г. она обратилась в Администрацию Таштагольского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения. Из ответа на его заявление следует, что ему необходимо ждать своей очереди.

Полагает, поскольку она ранее не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то на неё распространяются правила предоставления жилого помещения, которые стали действовать с 01 января 2013 года, т.е. после внесения Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Основанием возникновения права на жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возникает с момента достижения возраста 18 лет и окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, а так же по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

Считает, что не только выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию право на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей без попечения родителей, но и достигнуты все предусмотренные действующим законодательством основания, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Следовательно, решение администрации Таштагольского муниципального района принято в нарушение выше указанных требований законодательства, без соблюдения его прав и интересов.

Перечисленные выше нарушения жилищного законодательства, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Таштагольского муниципального района возложенных на них обязанностей выразившиеся в незаконном принятии решения, а следовательно, ущемляют, права и интересы детей данной категории и привели к нарушению его жилищных прав.

В настоящее время она собственного жилья не имеет, ей приходится снимать жилье в общежитии.

Просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» в части не предоставлений ей – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения специализированного жилого фонда незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» предоставить ей – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обратилась с заявлением об отказе от исковых требований в части признания бездействия Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» по непредставлению ей жилого помещения специализированного жилого фонда незаконным. Просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО10, действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования не признает в полном объеме. Представила письменный отзыв.

Представитель МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО5, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала исковые требования ФИО1

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 07.02.2018 прекращено производство в части исковых требований о признании бездействия Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» по непредставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения специализированного жилого фонда не законным.

Выслушав присутствующие стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании п.п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159, предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом Субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку её отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, её мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 определена в МОУ «для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на полное государственное обеспечение.

Согласно справки Администрации Таштагольского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в отделе по учету и распределению жилья, администрации Таштагольского муниципального района, в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по типовым договорам найма специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – №

Несмотря на то, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, до настоящего времени, отдельное жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления ей не предоставлено, своего жилья она не имеет, проживает в общежитии по адресу: <адрес>

ФИО1 обратилась в администрацию Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения, однако 18.12.2017 ей было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что она состоит в очереди на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда по Таштагольскому району, однако в настоящее время свободного от заселенья жилья нет.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Кемеровской области, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, а не наступление очереди по списку.

Кроме того, суд считает, что ФИО1 выполнила все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей-сирот, и имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Поскольку ФИО1 ранее не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то на неё в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования – в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ.

Статья 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

На основании ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № 243-рр от 18 января 2017 года «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения на территории Таштагольского муниципального района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) составляет 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение месяца.

Судья Е.А. Толстов