Постановление № 5-22/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-22/2024

УИД 42RS0010-01-2023-003096-13 (Дело № 5-22/2024)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 24 мая 2024 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Котыхов П.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Махмадзода, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 Махмадзода обвиняется в том, что в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении по <адрес>, где образуются твердые коммунальные отходы, в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО заключенного с региональным оператором, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Махмадзода в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В силу ч. 1 ст. 433 ГК РФ моментом заключения договора является получение лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила).

В соответствии с положениями п. 8(4) Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Как следует из п. 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Таким образом, в исключение из общего правила, установленного п. 2 ст. 438 ГК РФ, в п. 8(17) Правил предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в том числе в случае ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Исходя из изложенного следует, что заключение договора возможно как способами, приведенными в п. 2, 3 ст. 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях определен п. 8(18) Правил, согласно которому в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

В материалах дела об административном правонарушении имеется ответ ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 Махмадзода, осуществляющий предпринимательскую деятельность по <адрес>, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не подписал.

Между тем, исходя из содержания вышеизложенного п. 8(17) Правил договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 Махмадзода отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принятое решение согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Кемеровского областного суда, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Махмадзода на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья (подпись) П.Н. Котыхов