Постановление № 5-22/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 5-22/2024

Дело № 5-22/2024 УИД (42RS0023-01-2024-000421-90)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 07 марта 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», юридический адрес: 654235, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2024г. главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании постановления правительства Российской федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № от 30.06.2021г., приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-168-о от ДД.ММ.ГГГГ "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) Акционерного общества «Шахта «Большевик» на опасном производственном объекте – «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00025-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод АО «Шахта «Большевик», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1) в АО «Шахта «Большевик» на участке по добыче угля № не обеспечены безопасные условия труда в результате чего ДД.ММ.ГГГГ во 2-ю смену в 08:45 мин в лаве 29-61 бис участок «Есаульский 3-4» был травмирован горнорабочий очистного забоя 5-го разряда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Не проведено расследование несчастного случая. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев;

2) Нарушена целостность оболочки рукава высокого давления (РВД), предназначенного для распора стойки секции механизированного комплекса ZY/7200 19/43.

3) АО «Шахта «Большевик» на участке по добыче угля № ленточный конвейер 2ЛТ-1000 №, установленный во фланговом путевом штреке пласта 29а эксплуатируются со следующими нарушениями: нижний став ленточного конвейера 2ЛТ-1000 № с 61 по 63, с 77 по 80 пикет заштыбован; в районе 53 пикета имеется деформированная роликоопора верхнего става конвейера; в районе 50 и 51 пикета флангового путевого штрека пласта 29а отсутствуют два ролика верхнего става конвейера.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд запретить деятельность в АО «Шахта «Большевик» по выемке угля из лавы 29-61 бис в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик, Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ), за исключением ведения работ по жизнеобеспечению, включая выполнение комплекса мероприятий по ежесменному подвиганию очистного фронта не более одного цикла выемки по односторонней схеме (0,8 м.) один раз в смену, на 90 суток.

Представители АО «Шахта «Большевик» ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону АО «Шахта «Большевик», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что АО «Шахта «Большевик» регистрационный № А68-00025-0002, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале АО «Шахта «Большевик» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно нарушено:

статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 35, 305, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", статья 299 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 04.03.2024г.; протоколом об административном правонарушении № от 04.03.2024г.; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 04.03.2024г.; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности 12-30-011 от 04.03.2024г.; лицензией на право пользования недрами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик». Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от 22.12.2023г.,04.03.2024г.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Большевик» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик», юридический адрес: 654235, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного запрета деятельности по выемке угля из лавы 29-61 бис в АО «Шахта «Большевик», за исключением ведения работ по жизнеобеспечению, включая выполнение комплекса мероприятий по ежесменному подвиганию очистного фронта не более одного цикла выемки по односторонней схеме (0,8 м.) один раз в смену (горный отвод АО «Шахта «Большевик» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик, Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ) - на 90 суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов