Решение № 12-9/2026 12-956/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-9/2026

УИД 03MS0050-01-2025-002303-92

Дело №12-9/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 09 февраля 2026 года

Судья Орджоникидзевского районного суда город Уфы Республики Башкортостан Легостаева А.М.,

с участием представителей ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2025 года производство по административному делу в отношении ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что непредставление ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» информации препятствует осуществлению контрольно-надзорных функций Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представители ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили оставить постановление без изменения, жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору – без удовлетворения, о чем представили письменное возражение об обоснованности постановления мирового судьи.

Заслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2025 года производство по административному делу в отношении ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данный вывод мировым судьей сделан исходя из следующего.

ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» привлекается к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ за представление в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 сведений (информации) в неполном объеме по требованию № 13-16469 от 03.09.2025, а именно письменной информации о должностном лице ответственным за размещение информации, сведений в системе ГИС ЖКХ, заверенную должностную инструкцию с указанием обязанностей размещения информации, сведений в системе ГИС ЖКХ, а также заверенную копию приказа назначения на должность, копию паспорта (разворот и прописка) от ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ».

Согласно п. 4.14 Положения «О Государственном комитете РБ по жилищному и строительному надзору», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 616 от 24.12.2014 г. Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Башкортостан регулируется «Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Башкортостан», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 700 от 23.12.2021 г., «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утвержденным Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014г., Федеральным законом №248 от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона №248 от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу вышеприведенных норм, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору уполномочен осуществлять лицензионный контроль над организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в целях соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Обязательные требования для управляющих организаций, установлены рядом нормативных актов, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации, ФЗ №209 от 21.07.2014г «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Постановлениями Правительства Российской Федерации № 491, 290, 416, 354, Приказом Минстроя России от 07.02.2024г № 79, Приказом Минстроя России № 761/пр и др.

Ни один из вышеперечисленных нормативных актов, а также никакой иной нормативный акт не предусматривает обязанность для управляющей организации раскрывать информацию о должностном лице, отвечающим за размещение сведений на ГИС ЖКХ.

Кроме того, ни один нормативный акт не предусматривает обязанность для управляющих организаций иметь в штате должностное лицо, отвечающее за размещение сведений на ГИС ЖКХ.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 248 от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспектор обязан:

не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

Вышеприведённая норма является императивной нормой, которая устанавливает прямой запрет для инспектора требовать представление письменной информации о должностном лице ответственным за размещение информации, сведений в системе ГИС ЖКХ, заверенную должностную инструкцию с указанием обязанностей размещения информации, сведений в системе ГИС ЖКХ, а также заверенную копию приказа о назначении на должность, копию паспорта.

Таким образом, инспектор, направил в адрес ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района» требование о предоставлении сведений, представление которых не предусмотрено законодательством РФ. Также непредставленные сведения контролируемым лицом, не могут расцениваться, как необходимые для осуществления Госкомитетом его законной деятельности.

В силу вышеизложенного, следует, непредставление документов, представление которых не предусмотрено законодательством РФ, не может являться событием административного правонарушения, вменяемого ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района».

Учитывая вышеизложенное, требование должностного лица в части предоставления письменной информации о должностном лице ответственным за размещение информации, сведений в системе ГИС ЖКХ, заверенную должностную инструкцию с указанием обязанностей размещения информации, сведений в системе ГИС ЖКХ, а также заверенную копию приказа назначения на должность, копию паспорта (разворот и прописка) от ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» не может быть признано законными, а потому в действиях ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Мировым судьей верно установлено, что непредставление документов, представление которых не предусмотрено законодательством РФ, не может являться событием административного правонарушения, вменяемого ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района».

В жалобе на постановление Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не ссылается на какие-либо нормы права, которые не были применены и учтены при вынесении постановления мировым судьей

Поскольку указанных обстоятельств в совокупности при исследовании всех представленных материалов дела не установлено, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ», выразившихся в неисполнении предписания, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» - без изменения, жалобу Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: А.М. Легостаева