Решение № 2-2096/2017 2-2096/2017~М-1817/2017 М-1817/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2096/2017

Дело № 2-2096/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи: Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации г. Новочеркасска с иском о сохранении жилого дома в реконструированном виде, в котором указал, что является собственником домовладения, находящегося по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № <дата> от <дата>. На основании Постановления от <дата>. № «О разрешении строительства служебного пристроя с гаражом к жилому дому литер «А» с его переустройством, реконструкции летней кухни литер «К» с увеличением размеров и строительства 2-х навесов по <адрес>» была выполнена реконструкция жилого дома литера «А»: -возведена пристройка литера «А 1»; -демонтирована отопительная печь в комнате № (до реконструкции) площадью 6,4 кв.м.; -перенесен газовый отопительный прибор из комнаты № (после реконструкции) площадью 3,6 кв.м., в комнату № (после реконструкции) площадью 13,7 кв.м. По данным технического паспорта от <дата> (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» составляет - 84,2 кв.м., в т.ч. жилая - 32,9 кв.м. В связи с отклонением от разрешения реконструкция жилого дома значится как самовольная. Истец обратился в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов были поставлены вопросы: Соответствует ли выполненная реконструкция жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям, действующим градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам. Согласно выводам экспертного заключения возведенная пристройка литера «А1», пристроенная к жилому дому литера «А» по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литера «А» общей площадью 84,2 кв.м., по адресу: <адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. ФИО1 обратился в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке. В связи с изложенным, а также в связи с тем, что реконструкция осуществлена на земельном участке, находящемся в собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец полагал возможным сохранить жилой дом «А» в реконструированном виде.

Просил суд сохранить жилой дом литера «А», расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде общей площадью - 84,2 кв.м., в том числе жилой - 32,9 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что на удовлетворении иска настаивает.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска – ФИО3, действующая на основании доверенности просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> № здания, строения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: <адрес> числятся за ФИО1.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права ГУ ФРС по РО от <дата> ФИО1 на праве собственности на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества № <данные изъяты> от <дата> принадлежит земельный участок, площадью 729 кв.м., кадастровый № и жилой дом, литер А площадью 39,9 кв.м., в том числе жилой – 22,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Мэра <адрес> от <дата>. № «О разрешении строительства служебного пристроя с гаражом к жилому дому литер «А» с его переустройством, реконструкции летней кухни литер «К» с увеличением размеров и строительства 2-х навесов по <адрес>», которым принято решение о разрешении ФИО1 строительство служебного пристроя с гаражом к жилому дому литер "А" с его переустройством, реконструкцию летней кухни литер "К" с увеличением размеров и строительство двух навесов по <адрес>, истцом была выполнена реконструкция жилого дома литера «А»: -возведена пристройка литера «А 1»; - демонтирована отопительная печь в комнате № (до реконструкции) площадью 6,4 кв.м.; - перенесен газовый отопительный прибор из комнаты № (после реконструкции) площадью 3,6 кв.м., в комнату № (после реконструкции) площадью 13,7 кв.м.

На основании ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По данным технического паспорта от <дата> года (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» составляет - 84,2 кв.м., в т.ч. жилая - 32,9 кв.м. В связи с отклонением от разрешения реконструкция жилого дома значится как самовольная.

Согласно выводам Экспертного заключения судебного эксперта ФИО4 НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» - возведенная пристройка литера «А1», пристроенная к жилому дому литера «А» по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литера «А» общей площадью 84,2 кв.м. по адресу: <адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В силу ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истец обращался в УАиГ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольно реконструированного жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, однако получил ответ о том, что в разрешение поданного заявления не входит в их компетенцию.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований оцелевом назначенииземельного участка (пункт 2 статьи 260). 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяютсястатьей 222 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что реконструкция жилого дома литер «А», расположенного по вышеуказанному адресу произведена на земельном участке, находящемся в собственности истца, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить жилой дом литера «А», расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде общей площадью - 84,2 кв.м., в том числе жилой - 32,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 мая 2017 г.

Судья: Е.Ю.Никитушкина