Решение № 2-508/2019 2-508/2019(2-7640/2018;)~М-6711/2018 2-7640/2018 М-6711/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-508/2019

Дело № 2-508/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области о снятии земельного участка с кадастрового учета, указывая, что решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № от 03 июля 2009 года «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства газопровода в районе улиц <адрес>» ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 826 кв. м, в районе улиц <адрес>, для строительства газопровода. 20 августа 2009 года Управлением градостроительного контроля департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, ФИО1 выдано разрешение на строительство газопровода. Согласно выписке из ЕГРН от 03 октября 2018 года, построенное подземное сооружение газопровод имеет кадастровый №, принадлежит на праве собственности истцу. Коль скоро газопровод в настоящее время построен, то отпала необходимость нахождения данного земельного на кадастровом учете с видом разрешенного использования «для строительства газопровода», ввиду чего возникла необходимость снятия данного земельного участка с кадастрового учета. Однако сделать это в досудебном порядке невозможно, поскольку земельный участок вследствие постановки его на кадастровый учет не имеет статус «временный», а является «ранее Учтенный», и не относится к объектам, снятие которых предусмотрено частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем не может быть снят с кадастрового учета. Истец просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и Филиал Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии» по Липецкой области, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 826 кв. м, расположенный в районе улиц <адрес>.

Определением судьи от 19 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, объяснив, что ответчики не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в ГКН, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 25 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в ГКН сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Судом установлено, что решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № от 03 июля 2009 года «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства газопровода в районе улиц <адрес>» ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 826 кв. м, в районе улиц <адрес>, для строительства газопровода к коттеджному поселку.

03 июля 2009 года заключен договор №-СЮ между арендодателем в лице начальника Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области ФИО6 и арендатором ФИО1, на аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 826 кв. м, который 30 июля 2009 года зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> за номером №.

Согласно выписке из ЕГРН № от 12 июля 2018 года, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для строительства газопровода к коттеджному поселку», правообладателем которого является ФИО1

20 августа 2009 года Управление градостроительного контроля департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка выдало ФИО1 разрешение № № на строительство газопровода.

Комиссионным актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 14 сентября 2009 года, газопровод среднего и низкого давления с ГРПШ к коттеджному поселку в районе <адрес> в <адрес>, принят приемочной комиссией, что подтверждено заключением Инспекции Государственного строительного надзора Липецкой области № от 18 ноября 2009 года, утвержденным Приказом Инспекции Государственного строительного надзора Липецкой области № от 18 ноября 2009 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 03 октября 2018 года, построенное подземное сооружение газопровод имеет кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Таким образом, как следует из объяснений стороны истца и подтверждается представленными материалами дела, газопровод в настоящее время построен, введен в эксплуатацию, начата поставка газа потребителям, в связи с чем отпала необходимость нахождения данного земельного на кадастровом учете с видом разрешенного использования «для строительства газопровода», и у истца возникла необходимость снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.

С 01 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон N 218-ФЗ аналогично Закону N 221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В спорном случае основанием для обращения с иском в суд послужило то, что фактически спорный земельный участок снять с кадастрового учета невозможно, так как земельный участок вследствие постановки его на кадастровый учет не имеет статус «временный», а является «ранее Учтенный», и не относится к объектам, снятие которых предусмотрено частью 7 статьи 72 Федерального закона № 218 от 13 июля 2015 года, в связи с чем не может быть снят с кадастрового учета.

Таким образом, данный земельный участок в 2009 году поставлен на кадастровый учет неправильно, поскольку выделялся истцу на время исключительно для строительства на нем газопровода к коттеджному поселку, то есть подземного линейного объекта, что являлось основанием для установления ему статуса «временный», и отсутствие объективной необходимости постановки его на кадастровый учет.

Земельный участок с кадастровым номером № не имеет статус "временный" и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

Из системного анализа положений приведенных законов следует, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельного участка по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе, о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Приведенная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года по делу N №.

Учитывая, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 826 кв. м, расположенного в районе улиц <адрес>, отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и, поскольку нахождение данного земельного участка в ЕГРН с видом разрешенного целевого использования «для строительства газопровода», при уже построенном газопроводе, нарушает права и законные интересы ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу положений Закона N 218-ФЗ, предусматривающего исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета объектов недвижимости, подлежат отклонению, поскольку в данном случае имеются иные следуемые из приведенных положений законодательства основания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Снять с кадастрового учета и аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 826 кв. м, в районе улиц <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Акимова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 января 2019 года.