Решение № 2-426/2018 2-426/2018 ~ М-293/2018 М-293/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-426/2018

№2-426/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 г. г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н. Е.

при секретаре судебного заседания Сухаревой С. А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей по заявлению от 18 апреля 2018 года,

представителя ответчика -представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности от 22 ноября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости с назначением ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере, установленном для лиц, постоянно проживающих на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонное). С учетом уточненных исковых требований ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по заявлению от 18 апреля 2018 года, просят признать за ФИО1, начиная с 1 февраля 2018 года, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с назначением ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере, установленном для лиц, постоянно проживающих на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года; обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) включитьФИО1 период ее проживания и работы на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года по 15 июня 1990 года для досрочного назначения государственной пенсии.

В обоснование своих требований ФИО1 и ее представитель ФИО2 пояснили, что с 1 апреля 1985 года по 15 июня 1990 года истица постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением местности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а после указанной даты - к зоне с правом на отселение. С 1 апреля 1985 года истица работала в фельдшерском пункте НЦРБ в <адрес>, а с 26 июня 1986 года переведена на должность заведующей Перевозским медицинским пунктом в <адрес>, где работала до 15 июня 1990 года. В период с середины июня 1990 года по февраль 2018 года истица проживала и была зарегистрирована в <адрес>, где ни какими льготами согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не пользовалась. С 7 февраля 2018 года по настоящее время истица проживает в г. Новозыбкове, являясь гражданкой РФ, где зарегистрирована 27 февраля 2018 года по <адрес>. 28 февраля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста при применении льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», и Федеральным Законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Однако, ответчиком в удовлетворении ее требований было отказано решением от 7 марта 2018 года, поскольку в период с 1 апреля 1985 года по 15 июня 1990 года она не являлась гражданкой РФ. В то же время, в этот период времени она проживала на территории СССР, то есть, на территории РСФСР.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 просят заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика -представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности от 22 ноября 2017 года, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст.39 часть 1).

Федеральный закон от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", к гражданам, имеющим статус, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Статьей 10 ч. 1 п. 8 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие к зоне отселения до их переселения в другие районы.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в подп. 5 - 10 п. 1 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении, производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

Гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы (подп. 8 п. 1 ст. 10 указанного Закона), проживавшим в указанной зоне в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (независимо от времени пребывания на территории зоны в этот период), пенсия по старости назначается с уменьшением на 3 года возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о трудовых пенсиях, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения. При этом величина уменьшения возраста выхода на пенсию не должна превышать в общей сложности 7 лет (как для мужчин, так и для женщин).

Судом установлено, чтоФИО1 с 1 апреля 1985 года по 15 июня 1990 года постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением местности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствие с Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 г.до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а после указанной даты - к зоне с правом на отселение, с 27.02.2018 года истица постоянно проживает и зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением местности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение.

Анализируя право ФИО1 на уменьшение возраста выхода на пенсию, суд исходит из того, что истец является гражданином, постоянно проживавшей в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 15 июня 1990 года, согласно п. 9 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как данный вывод суда подтверждается представленными суду: копией трудовой книжки, справками Деменской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области от 27 февраля 2018 года, справкой ООО «РИРЦ» Брянской области, справкой главы Деменского сельского поселения от 23.01.2017 года, справками, уточняющими особый характер работы или условий труда от 16 января 2017 года, от 18 марта 2017 года, согласно которых она постоянно проживала и работала в зоне отселения с 26 апреля 1986 года по 15 июня 1990 года в населенном пункте <адрес>, а с 27 февраля 2018 года постоянно проживает и зарегистрирована в зоне с правом на отселение - в г. Новозыбкове Брянской области по настоящее время.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 относится к категории граждан постоянно проживающих на территории зоны отселения в период с 26 апреля 1986 года по 15 июня 1990 года, и при назначении ей пенсии следует руководствоваться ст. 10 ФЗ РФ "О государственном пенсионном обеспечения в Российской Федерации" и ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", согласно которой, гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного статьей 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

С учетом этого, суд применяет в отношении ФИО1 нормы ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", так как она проживала в зоне отселения с 26 апреля 1986 года по 15 июня 1990 года, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию, как проживавшей в зоне с социально-экономическим статусом, на 3 года (полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения).

Суд полагает, что последующее изменение статуса зоны не может лишить ФИО1 льгот, ранее приобретенных вследствие воздействия радиации из-за катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только конституционно значимыми целями.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.11.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме и находит признать за ФИО1, начиная с 1 февраля 2018 года, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с назначением ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере, установленном для лиц, постоянно проживающих на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года; обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 период ее проживания и работы на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года по 15 июня 1990 года для досрочного назначения государственной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 1 февраля 2018 года, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с назначением ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере, установленном для лиц, постоянно проживающих на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 период ее проживания и работы на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года по 15 июня 1990 года для досрочного назначения государственной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. Е. Шакуло