Решение № 12-133/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 12-133/2018

№ 12-133/2018


РЕШЕНИЕ

26 октября 2018 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 26.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении главы администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1,

Установил:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 26.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», должностное лицо - главы администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.

С данным постановлением не согласна глава администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1, ею подана жалоба, в которой указано, что в момент выявления фактов нарушений правил благоустройства на территории Родниковского сельского поселения 22.08.2018 она находилась в очередном трудовом отпуске, поэтому не исполняла свои должностные обязанности по уважительной причине, в связи с чем не может нести административную ответственность по ч. 1 ст. 5. 1 КоАП РФ Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Просила постановление начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 26.09.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 9, 14).

Изучив материалы дела об административном правонарушении № С-00626-18, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Решением Собрания депутатов Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области от 29.08.2016 № утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Родниковского сельского поселения. Правила устанавливают порядок организации уборки, содержания объектов и территории Родниковского сельского поселения и обязательны для всех физических, должностных и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.1 указанных Правил, физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны проводить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с действующим законодательством, поддерживать чистоту, в том числе на территориях частных домовладений, в пределах обязанностей, установленных настоящими Правилами. Организация уборки иных территорий Родниковского сельского поселения осуществляется Администрацией Родниковского сельского поселения по соглашению со специализированной организацией в соответствии с требованиями настоящих Правил и действующим законодательством.

По делу установлено, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 послужило то обстоятельство, что 22.08.2018 в 12.22 час. по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Красный Яр, ул. Дружбы, 9, в 300 метрах северо-западнее, а также 22.08.2018 в 12.42 час. по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Жуково-Татарский, ул. Молодежная, д. 39-а, в 800 метрах северо-восточнее, установлено, что главой администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 не предпринято своевременных надлежащих мер по организации и осуществлению контроля за организацией мероприятий по уборке территории от твердых коммунальных отходов на данных участках местности, чем нарушен п. 2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Родниковское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Родниковского сельского поселения от 29.08.2016 № «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Родниковского сельского поселения».

Данные обстоятельства были зафиксированы в акте осмотра участка местности от 22.08.2018, фототаблице, и по данному факту в отношении главы администрации Родниковского сельского поселения ФИО1 11.09.2018 был составлен протокол об административном правонарушении №.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, административным органом - начальником межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области вынесено постановление № о назначении административного наказания от 26.09.2018.

Административным органом сделан правомерный вывод о наличии в действиях должностного лица объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС, поскольку глава администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 не предприняла своевременных необходимых мер по организации и осуществлению контроля за организацией мероприятий по уборке территории от твердых коммунальных отходов, чем нарушила п. 2.1 Правила благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Родниковского сельского поселения.

Доводы жалобы о невозможности привлечения ФИО1 к административной ответственности в связи с ее нахождением в отпуске в момент выявления фактов нарушений, считаю необоснованными, поскольку согласно материалов дела глава администрации Родниковского сельского поселения ФИО1 находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение выявлено 22.08.2018, оно имеет длящийся характер, исходя из материалов административного дела, в частности фототаблицы, следует, что территория по адресу: Кагальницкий район, х. Жуково-Татарский, ул. Молодежная, д. 39-а, засорена твердыми коммунальными отходами не за 1-2 дня, а на протяжении более длительного времени, в силу чего привлечение должностного лица главы администрации Родниковского сельского поселения ФИО1 вполне правомерно.

Постановление о привлечении главы администрации Родниковского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Родниковского сельского поселения ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом вышеизложенного, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления должностного лица не имеется. В силу чего, жалоба главы администрации Родниковского сельского поселения ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 26.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении главы администрации Родниковского сельского поселения ФИО1, оставить без изменения, а жалобу главы администрации Родниковского сельского поселения ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: