Решение № 02А-0014/2026 02А-1246/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 02А-0014/2026

УИД 77RS0007-02-2025-010060-09

Дело № 02а-0014/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском с учетом уточнений и после замены определением Зюзинского районного суда адрес административного ответчика к МВД РФ об отмене распоряжения ФСКН России о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ, мотивируя свои требования тем, что оспариваемое распоряжение от 25.09.2015 № 553-р принято в отношении него в связи с привлечением к уголовной ответственности. С принятым решением не согласен, поскольку распоряжение нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ: он женат на гражданке РФ, от брака имеет сына. Его семья постоянно проживает на адрес и распоряжение препятствует воссоединению с семьей, а переезд родных в адрес невозможен по причине отсутствия жилья на адрес. Кроме этого. На адрес он не имеет социальных и родственных связей, места постоянного жительства, постоянной работы. Срок погашения судимости истек, наказание отбыл в полном объеме, в настоящее время встал на путь исправления, нарушений не допускает, угрозу обществу не представляет.

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю по доверенности фио, которая в судебное заседание явился, требования поддержала, просил иск с учетом уточнений удовлетворить, дополнительно пояснила, что решение считает законным, но сейчас его просит отменить, поскольку доверитель полностью отбыл наказание, изменились обстоятельства личной жизни доверителя, у него есть сын и есть место, где он может проживать на адрес.

Представитель МВД РФ по доверенности фио предоставил возражения и оспариваемое решение, просил в удовлетворении административного иска отказать по мотивам представленных возражений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец Найзабеков фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин адрес, приговором Троицкого городского суда адрес от 23.12.2005 с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 22.05.2006 и постановления Президиума Челябинского областного суда от 08.08.2007 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы. Освободился 19.12.2014.

25 сентября 2015 года, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, на основании ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", принято распоряжение № 553-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес ФИО2.

Согласно представленным суду документам, ФИО1 имеет сына, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Суд учитывает вышеуказанные обстоятельства.

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016№ 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднена. Функции, полномочия и штатная численность ФСКН России переданы согласно пункту 2 Указа Президента РФ МВД России.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ № 156 МВД России является правопреемником ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение» ФСКН России была включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия ФСКН России таких решений был определен в Инструкции «Об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», утвержденной приказом ФСКН России от 12 августа 2009 г. № 362 (зарегистрирована в Минюсте России 03 сентября 2009 г. № 14704).

Пунктом 4 Инструкции № 362 установлено, что при наличии материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся в соответствии Законом № 114-ФЗ основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, оперативными подразделениями органов наркоконтроля (подразделениями, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность) подготавливается ходатайство о принятии решения нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, которое утверждается в территориальном органе ФСКН России. Утвержденное ходатайство с прилагаемыми к нему материалами незамедлительно направляется на имя председателя комиссии ФСКН России по рассмотрению ходатайств о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства для определения целесообразности его удовлетворения.

Согласно материалам, поступившим из Управления ФСКН России по адрес, Найзабеков фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспортные данные, гражданин адрес, разрешения на временное проживание и вид на жительство не имел, судим за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, по месту временного пребывания не проживал, имеет обширные преступные связи, как среди таджикской диаспоры в Российской Федерации, так и в самом Таджикистане, его пребывание на адрес создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения.

В соответствии с п. 5.4 Инструкции № 362 ходатайство Управления ФСКН России по адрес в отношении ФИО1 было рассмотрено Комиссией ФСКН России по рассмотрению ходатайств о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. По итогам рассмотрения ходатайства было принято решение об удовлетворении ходатайства.

В Российской Федерации как демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относяськ ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Само по себе наличие у административного истца родных, проживающих на адрес, не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого распоряжения нарушающим его права, поскольку, распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяния, совершенного административным истцом и не противоречит действующему законодательству, не связано с судимостью истца.

ФСКН России, принимая оспариваемое решение, исходила из приоритета интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от желания иностранного гражданина проживать в Российской Федерации.

Иные доводы стороны административного истца не нашли подтверждения в ходе слушания дела.

Таким образом, оспариваемое распоряжение издано уполномоченным органом в пределах предоставленных прав, с соблюдением порядка принятия решения о нежелательности пребывания, установленного Инструкцией № 362.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в оспариваемом распоряжении не указан срок, на который пребывание (проживание), ФИО1 на адрес признано нежелательным, то есть фактически данным распоряжением пребывание (проживание) административного истца на адрес признано нежелательным бессрочно.

Признание пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации нежелательным бессрочно, не соответствует положениям национального законодательства и свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей Российской Федерации в права административного истца. Оспариваемое распоряжение в части бессрочности примененной ограничительной меры не может быть признано отвечающим требованию соблюдения необходимого баланса публичного и частных интересов.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым признать незаконным распоряжение ФСКН России от 25.09.2015 № 553-р в части неустановления срока данного ограничения.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в связи с тем, что для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку административный истец осуществлял противоправную деятельность, связанную с оборотом наркотиков, что создавало реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, оснований для отмены распоряжения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174– 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к МВД России об отмене распоряжения, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение ФСКН России № 553-р от 25 сентября 2015 года, вынесенное в отношении гражданина адрес ФИО2, паспортные данные, в части не установления срока нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение суда принято в окончательной форме 05 июня 2026 года.