Решение № 2-859/2021 2-859/2021~М-628/2021 М-628/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-859/2021

УИД 42MS0011-01-2021-001240-64

Гражданское дело № 2-859/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 28 июня 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.

при секретаре Кадашниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к ФИО1 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика в пользу истца 64604 рубля 77 копеек.

Требования мотивированы следующим. Указано, что ФИО1 в электронной форме заполнено заявление в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, где содержится инструкция, как получить услугу регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы и в качестве безработной, а именно там есть данные, какие данные заполнить, есть информация о размере пособия по безработице и данные о том, кто не может получить пособие по безработице. В разделе «кто не может получить пособие по безработице» указано, что не может получать пособие по безработице гражданин, если он работает по трудовому договору, выполняет оплачиваемую работу. ФИО1 подал заявление истцу в электронном виде через ЕПГУ <дата>. На основании указанных им сведений в заявлении он была признан безработным, ему назначено пособие по безработице с <дата> по <дата>, с учетом доплаты к пособию по безработице из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приёмных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю), в размере 21769 рублей в месяц. Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществлялась дистанционно согласно приказу Минтруда Кузбасса от <дата><номер>. Ежемесячно на основании данных Пенсионного фонда РФ, загруженных на портал «Работа в России», в случае отсутствия факта трудовой деятельности на дату запроса специалистами ЦЗН фиксируется перерегистрация в ПК «Катарсис». На момент обращения ФИО1 в ЦЗН сведения о трудовой деятельности отсутствовали. В дальнейшем были получены сведения о трудовой деятельности ФИО1 по состоянию на <дата>, согласно которым он был трудоустроен с <дата> в ООО «ФИО2.». С учетом ст.2 Закона о занятости ответчик не мог быть зарегистрирована в качестве безработного и пособие по безработице ему не могло быть назначено, т.к. на момент обращения в ЦЗН он был уже трудоустроен. Пособие по безработице в сумме 64604 рубля 77 копеек, полученное с <дата> по <дата>, является незаконно полученным и подлежит возврату. Добровольно ответчик указанные денежные средства не возвращает.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме согласно доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик иск не признал, пояснил, что после увольнения из ООО «Шахтстроймонтаж» <дата> не мог найти работу, решил обратиться в ЦЗН с целью постановки его на учет как безработного, в электронном виде подал заявление, его признали безработным и назначили пособие, однако позже ему в ЦЗН указали на необходимость возврата сумм полученного пособия, т.к. якобы он работал в ООО «ФИО2.», хотя он там никогда не работал и даже не знал, где находится эта организация и чем она занимается. Ему рекомендовано было обратиться в ПФР, чтобы прояснить эти обстоятельства, но по его обращению в ПФР ему также было указано, что он якобы работал в ООО «ФИО2.». Ему дали адрес данной организации, на тот адресом организации был адрес: <адрес>, но он съездил туда и выяснилось, что по этому адресу такой организации нет, уже в ходе рассмотрения данного спора в суде выяснилось, что зарегистрированным адресом организации сейчас является адрес: <адрес> он съездил туда и выяснилось, что фактически эта организация и там отсутствует, о чем ему сообщили сотрудники иных офисов, которые расположены в бизнес-центре. На самом деле он нигде не работал, пока получал пособия по безработице, был «карантин» в связи с эпидемией ковида, он находился дома, ездил на рыбалку и делал ремонт, что могут подтвердить его родственники, которые находились с ним в этот период времени.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «ФИО2.» не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежаще по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (ст.7 ч.2, ст.37 ч.3, ст. 39 ч.2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляется законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу положений ч.1 ст.3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст.2 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости на основании сведений, указанных гражданином в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме.

Судом установлено, что ФИО1 в электронной форме заполнено заявление в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а именно он подал заявление истцу в электронном виде через ЕПГУ <дата>, указав в том числе, что дата наступления незанятости является <дата>.

ФИО1 был истцом признан безработным (приказ от <дата><номер>), ему назначено пособие по безработице с <дата> по <дата>, с учетом доплаты к пособию по безработице из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приёмных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю), в размере 21769 рублей в месяц.

Перерегистрация гражданина ФИО1 в качестве безработного осуществлялась дистанционно согласно приказу Минтруда Кузбасса от <дата><номер>. Ежемесячно на основании данных Пенсионного фонда РФ, загруженных на портал «Работа в России», в случае отсутствия факта трудовой деятельности на дату запроса специалистами ЦЗН фиксируется перерегистрация в ПК «Катарсис».

Позже в электронном виде истец получил сведения из ПФР посредством межведомственного взаимодействия о трудовой деятельности ФИО1 по состоянию на <дата>, согласно которым он был трудоустроен с <дата> по <дата> в ООО «ФИО2.». Ввиду полученной информации истец издал приказ от <дата><номер> о снятии ФИО1 с регистрационного учета безработных и приказ от <дата><номер> о прекращении выплаты пособия по безработице.

Согласно справке Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого от <дата><номер> ответчику за период с <дата> по <дата> было выплачено пособие в сумме 64604 рубля 77 копеек, что никем не оспаривается.

С учетом ст.2 Закона о занятости истец считает, что ответчик не мог быть зарегистрирован в качестве безработного и пособие по безработице ему не могло быть назначено, т.к. на момент обращения в ЦЗН он был уже трудоустроен, и поскольку добровольно ответчик указанные денежные средства не возвращает, хотя такое требование к нему предъявлялось (требование от <дата><номер>), истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Несмотря на то, что в ПФР имеется запись о трудоустройстве ФИО1 в период с <дата> по <дата> в <данные изъяты> суд считает, что требования истца не могут подлежать удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом; трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Суду истцом не представлено убедительных доказательств существования между <данные изъяты> и ФИО1 заключенного в соответствии с действующим законодательством трудового договора, ответчик отрицает заключение (подписание) такого договора, у него нет копии такого договора и по запросу суда ООО «ФИО2.» копию трудового договора или какие-либо иные документы, связанные с предполагаемым трудоустройством ФИО1, не представил.

Суду истцом не представлено убедительных доказательств и фактического допущения ФИО1 к работе в ООО «ФИО2.», напротив свидетелиИ., М., допрошенные в суде, подтверждали, что ФИО1 не работал в период с <дата> по <дата>, находился дома со своей семьей или ездил на рыбалку (в том числе со свидетелем М., приходящейся ему дочерью).

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются друг с другом и с объяснениями ответчика. Оснований не доверять данным показаниям у суда нет.

К тому же исходя из того, что работа по трудовому договору является оплачиваемой (ст.57, ст.56 ТК РФ), ФИО1 должен был бы получить трудовой доход за период работы в ООО «КАРО Г. БИЗНСС», однако по запросу суда налоговым органом были предоставлены сведения о получении дохода ФИО1 за 2020 год (а именно после <дата>) и доход им был получен только по прежнему месту работы ООО «Красноярскгеоресурс» (справка <номер> от <дата>).

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что в данной трудовой книжке после записи об увольнении его из ООО «Шахтстроймонтаж» записей о приеме его на работу в ООО «ФИО2.» и об увольнении его с работы из данной организации нет. При этом ФИО1 дал согласие на ведение электронной трудовой книжки только при его устройстве на работу в ООО «Красноярскгеоресурс».

Согласно ст.66.1 ТК РФ в случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик указывает, что занесение данных о том, что он работал в ООО «ФИО2.» является ошибочным, однако обратиться в данную организацию для исправления данных сведений он не имеет возможности, поскольку данная организация по месту зарегистрированного в ЕГРЮЛ адресу фактически не располагается. Суд считает возможным существование данного препятствующего обстоятельства, поскольку данная организация даже на неоднократные судебные запросы ответа не представила. В ходе расследования уголовного дела <номер> по ч.1 ст.159 УК РФ по обращению ГКУ ЦЗН г. Ленинска-Кузнецкого о привлечении к уголовной ответственности ФИО1 также не была получена правоохранительными органами информация о трудоустройстве ФИО1 в ООО «ФИО2.», почтовое отправление было возвращено обратно с пометкой «организация не значится», что следует из ответа МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> на судебный запрос. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет иного адреса данной организации, например, адреса фактического осуществления деятельности, офиса и т.п.) нет.

Истец ссылается на положения п.19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, как на основания своих исковых требований, следовательно, истцу надлежит доказать, что в действиях ответчика имел место быть обман, поскольку именно полученное гражданином обманным путем пособие по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

При этом под обманом понимается сознательное сообщение (представление) заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений.

По мнению суда, истец не представил доказательств, свидетельствующих об умышленном обмане со стороны ФИО1 Производство по уголовному делу <номер> по ч.1 ст.159 УК РФ приостановлено, обвинение ФИО1 не предъявлено, оснований полагать доказанным обман с его стороны нет, данные выводы истца преждевременны.

Таким образом, суд считает, что истцом доказательств с достаточной степенью убедительности получения ответчика именно обманным путем пособия по безработице не представлено, ввиду чего иск удовлетворению подлежать не может.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к ФИО1 о возмещении материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2021.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-859/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.