Решение № 12-104/2018 12-12/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-104/2018

Дело №12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 8 февраля 2019 г. Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Казанцева И. В.

при секретаре Емагуловой А. Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 АлексА.а на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 ноября 2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 ноября 2018 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В постановлении указано, что 22 ноября 2018 г. в 23 часа 40 минут 19 секунд по адресу: 313 км 290 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Саранск-Исса Республики Мордовия, собственник (владелец) транспортного средства КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотозаписи.

В жалобе, поданной в Рузаевский районный суд Республики Мордовия на постановление по делу об административном правонарушении от от 30 ноября 2018 г. №, ИП ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что движение автомобиль осуществлял без полуприцепа, масса транспортного средства согласно паспорту транспортного средства составляет 7475 кг, то есть меньше 12 тонн.

ИП ФИО1, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в связи с неявкой по уважительной причине не поступило.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является обязательным публичным индивидуально-возмездным платежом компенсационного фискального характера и предназначена для компенсации расходов, связанных с восстановлением надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2018 г. в 23 часа 40 минут 19 секунд транспортное средство КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляло движение по 313 км 290 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Саранск-Исса Республики Мордовия без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, прошедшим поверку (свидетельство о поверке СП 1701017, срок действия поверки до 22 января 2019 г.).

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым оно зафиксировано, было неисправным, не имеется. Достоверность показаний технического средства сомнений не вызывает.

Фотоматериал позволяет идентифицировать транспортное средство и подтверждает событие административного правонарушения.

Согласно паспорту транспортного средства № разрешенная максимальная масса транспортного средства КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № составляет 18600 кг, собственником транспортного средства является ИП ФИО1 (л.д.3).

Автомобильная дорога сообщением Саранск - Исса, движение по которой 22 ноября 2018 г. осуществляло транспортное средство КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак №, является частью автомобильной дороги Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. №928.

Сведений о внесении ФИО1 платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения принадлежащего ему транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации, до начала движения транспортного средства материалы дела об административном правонарушении не содержат, доказательства, подтверждающие такие обстоятельства, не представлены.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что масса транспортного средства согласно паспорту транспортного средства составляет 7475 кг, движение по автомобильной дороге транспортное средство осуществляло без полуприцепа, к обстоятельствам, исключающим производство по административному делу, отнесены быть не могут.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется несоблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее также большегрузное транспортное средство), административная ответственность за несоблюдение требований, предусмотренных нормативными положениями, установлена в качестве способа обеспечения соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами.

Статья 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ, содержащая нормативное определение такого противоправного действия, как движение большегрузного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, устанавливает основные элементы предусмотренной платы: объект, которым является движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за исключением платных автомобильных дорог и платных участков автомобильных дорог (части 1 и 5), и субъекты, к которым относятся собственники (владельцы) таких транспортных средств.

Содержание понятия «разрешенная максимальная масса транспортного средства» раскрыто в статье 31.1 (части 3 и 4) Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ.

Положения статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №504 и статья 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, как обязательного публичного платежа неналогового характера.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается ИП ФИО1, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях (бездействии) признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ перечисляет виды транспортных средств, собственники (владельцы) которых освобождаются от внесения платы, - предназначенные для перевозки людей, специальные транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, и другие (часть 7).

Сведений об отнесении транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1, к видам транспортных средств, собственники (владельцы) которых освобождаются от внесения платы, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, не имеется.

Оценив имеющиеся доказательства по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что собственник транспортного средства ИП ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями частей 6, 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью. Копия постановления изготовлена путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. При этом копия постановления на бумажном носителе содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление (серийный номер ключа усиленной квалифицированной подписи: <данные изъяты>, которая подтверждает юридическую силу электронного документа.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих освобождение от административной ответственности, указанных в примечаниях к статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Нарушение порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 ноября 2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 АлексА.а – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.В. Казанцева