Постановление № 5-22/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019 УИД66RS0034-01-2019-000515-97 Копия

Мотивированное
постановление изготовлено 03 сентября 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 02 сентября 2019 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Гранит» ФИО1 ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2019 года начальником отделения контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно-технических средств охраны – заместителем начальника отдела организации охраны важных государственных объектов управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации полковником Орлом ФИО12 в отношении директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Гранит» (далее – ФНКУ комбинат «Гранит») ФИО1 ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ФИО1 ФИО13 являясь директором ФГКУ комбинат «Гранит», то есть должностным лицом, отвечающим за оборудование инженерно-техническими средствами охраны ФГКУ комбинат «Гранит», отнесенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2017 № 173-рс к важным государственным объектам, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, совершил нарушения Требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.05.2017 № 646дсп, обнаруженные в период с 29 по 31 июля 2019 года, при проведении в соответствии с распоряжением начальника Главного штаба войск национальной гвардии Российской федерации - первого заместителя директора войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.07.2019 № 1/505-Р внеплановой проверки выполнения требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, на важном государственном объекте ФГКУ комбинат «Гранит», расположенном по адресу: 624330, Свердловская область, г. Красноуральск-4, а именно:

- в нарушение пункта 64 Требований технологические коммуникации (подземные), пересекающие охраняемую полосу на участках №№ 4, 9, 10, 11, 34 не оборудованы рубежами охранной сигнализации;

- в нарушение пунктов 64, 65 Требований технологическая коммуникация (подземная), пересекающая охраняемую полосу (по рубежу внешнего и инженерного заграждения) на участке № 5 не оборудована металлическими решетками и рубежам охранной сигнализации;

- в нарушение пункта 56 Требований ворота (5 штук) в сигнальном ограждении средства охранной сигнализации «Годограф» не оборудованы средствами постовой связи и средствами охранной сигнализации;

- в нарушение пункта 66 Требований установленные в охраняемой полосе камеры охранного телевидения не создают формирования непрерывного рубежа охранного телевидения (не охватывают все имеющиеся рубежи охранной сигнализации);

- в нарушение пунктов 46, 71 Требований средства охранного освещения не обеспечивают необходимую освещенность в темное время суток по всей протяженности контрольно-следовой полосы, дороги охраны и не создают достаточную освещенность для работы средств охранного телевидения (непосредственного наблюдения).

В судебном заседании ФИО1 ФИО14. пояснил, что вину в совершении правонарушения не признает, полагает его вины не имеется в связи с отсутствием достаточного объема финансирования для выполнения технических требований по охране важного государственного объекта. Подтвердил личное участие в проводимой внеплановой проверке, о нарушениях был уведомлен. Указал, что проверка проводилась в дневное время, в связи с чем фиксация освещенности в темное время суток по всей протяженности контрольно-следовой полосы, дороги охраны, не проводилась.

Защитники Демин ФИО15 Журавлев ФИО16 ФИО2 ФИО17 указали на отсутствие виновных действия директора ФГКУ комбинат «Гранит», поддержав письменное возражение на протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, начальник отделения контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно-технических средств охраны – заместитель начальника отдела организации охраны важных государственных объектов управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО3 указал, что ФГКУ комбинат «Гранит» является важным государственным объектом подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Проведенной внеплановой проверкой на основании распоряжения начальника Главного штаба войск национальной гвардии Российской федерации от 15.07.2019 № 1/505-Р выявлены нарушения Требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.05.2017 № 646дсп, что отражено в акте от 31.07.2019, который подписан всеми участниками проверки, один экземпляр акта направлен в адрес ФГКУ комбинат «Гранит», о чем имеется реестр отправлений. Пояснил, что в связи с принятием в 2017 году Требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, работа с объектами велась планомерно на протяжении 2017-2019 г.г., поскольку понимали, что одномоментно работу по исполнению требований провести невозможно, что требует временных и материальных затрат. Руководство объекта не приняло достаточных мер для исполнения и соблюдения требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов. Вместе с тем подтвердил проведение проверки в дневное время, и отсутствия фиксации нарушения в ночное время.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 20.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, руководителями указанных объектов, руководителями и должностными лицами организаций, важные государственные объекты и (или) специальные грузы, сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей.

Анализируя представленные суду доказательства и пояснения участников процесса, суд приходит к выводу о виновности директора ФГКУ комбинат «Гранит» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФГКУ комбинат «Гранит» ФИО1 ФИО19. подтверждается: распоряжением начальника главного штаба войск национальной гвардии РФ от 15.07.2019 № 1/505-р о проведении внеплановой проверки выполнения требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны в отношении ФГКУ комбинат «Гранит», основанием которой послужило истечение срока исполнения пунктов предписания от 21.06.2018 № и поступление информации о фактах неисполнения администрацией объекта требований к оборудованию ИТСО; уставом ФГКУ комбинат «Гранит»; приказом о назначении на должность и продлении полномочий директора ФИО1 ФИО18 должностной инструкцией директора ФГКУ комбинат «Гранит»; выпиской из акта проверки.

Представленные суду доказательства соответствуют критериям относимости и допустимости. В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств устранения выявленных нарушений требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии РФ.

Кроме того судом допрошены свидетели ФИО7, ФИО8 свидетельствующие о фактах выявленных нарушений в ходе проведенной проверки при участии директора ФГКУ комбинат «Гранит».

Суд не соглашается с доводами ФИО1 ФИО20. о наличии заинтересованности со стороны допрошенных свидетелей, в связи с предполагаемой подчинённостью по званию свидетелей по отношению к проверяемому лицу ФИО25 ФИО7, ФИО8 в судебном заседании, будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, указывали на отсутствие неприязненных отношений с должностным лицом ФИО1 ФИО26 отсутствие прямой подчиненности последнему.

Должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1 ФИО21 не оспаривался факт включения ФГКУ комбинат «Гранит» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.2017 № 173-рс в перечень важных государственных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.05.2017 № 646дсп, утверждены требования к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны таких объектов. В связи с чем суд приходит к выводу об обязанности ФГКУ комбинат «Гранит» неукоснительному соблюдению указанных требований.

Доводы привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 ФИО22 о недостаточности финансирования для соблюдения установленных требований, не является основанием для освобождения от административной ответственности, не влияют на выводы о его виновности.

Доводы директора ФГКУ комбинат «Гранит» ФИО1 ФИО23 о неполучении акта проверки от 31.07.2019 суд полагает избранным способом самозащиты, поскольку в судебном заседании должностному лицу, привлекаемому к ответственности, предъявлялся акт, где им подтверждено наличие личной подписи об ознакомлении с актом. Кроме того, в материалы дела представлен реестр № от 01.08.2019 о направлении акта в адрес руководства ФГКУ комбинат «Гранит», где имеется отметка уполномоченного лица о получении и печать объекта.

Содержание протокола об административном правонарушении от 31.07.2019 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям ФИО1 ФИО28. заявлено не было.

Указанный акт проверки от 31.07.2019 подтверждает нарушения требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Гранит» ФИО1 ФИО27 правонарушения установленным, его действия квалифицирует по ст. 20.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие хронических заболеваний.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Гранит» ФИО1 ФИО29 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание директору Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Гранит» ФИО1 ФИО30 в виде административного штрафа, в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (войсковая часть 3275 л/сч №)

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 663001001

БИК 046577001

ОКТМО 65749000

ОГРН <***>

Номер в налоговой 211663004005

ОКВЭД 84.24

ОКПО 08577940

КОФК 6230

ОКФС 12

По сводному реестру 001D2990/49643

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

КБК доходов: 18011690040047000140

УИН 18067265190731000017

Жалоба на постановление может быть подана в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом в отношении, которого ведется производство по административному делу, путем подачи жалобы через суд вынесший постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева