Решение № 12-47/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело №12-47- 2019


РЕШЕНИЕ

г. Городище 26 июля 2019 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Абрамова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области от 26.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области от 26.06.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению ФИО1, временно исполняя обязанности генерального директора ООО «Городищенское ПАТП» в нарушение коллективного договора и ст. 21.22 ТК РФ не выплатил работникам предприятия заработную плату в установленный законом срок (15 и 30 числа каждого месяца) за мая 2019 года в размере 360992.92 рублей.

Не согласившись с принятым по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ссылаясь на то, что на должность врио генерального директора предприятия он принят 30 мая 2019 года, что задолженность в значительном размере выплачена в июне 2019 года, что в силу специфики предприятия, уже имевшихся к его приходу на должность долгов по заработной плате, он не имел возможности в установленные сроки произвести выплату заработной платы.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Представил справку, подтверждающую, что при общем размере задолженности по сводным исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате в размере 999770 руб, по состоянию на 15.07.2019г. предприятием выплачено 824344 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. При этом наказание для должностных лиц предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Трудового Кодекса РФ одним из основных принципов регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедлив заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным закон минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

Из обжалуемого постановления усматривается, что проведенной прокуратурой Городищенского района проверкой установлено, что ФИО1, временно исполняя обязанности генерального директора ООО «Городищенское ПАТП» в нарушение коллективного договора и ст.21.22 ТК РФ не выплатил работникам предприятия заработную плату в установленный законом срок (15 и 30 числа каждого месяца) за мая 2019 года в размере 360992 рублей. Изложенное нашло отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотренном в последствии с вынесением обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Материалами дела не опровергается утверждение ФИО1 о том, что по состоянию его вступления в должность врио генерального директора 30.05.2019г. на предприятии уже имелась задолженность по заработной плате перед работниками предприятия, при этом при его непосредственном участии задолженность была погашена. На дату рассмотрения дела по существу задолженности по заработной плате за май 2019 года не имелось.

Приведенные ФИО1 доводы, не опровергнутые иными доказательствами, судья находит заслуживающими внимания.

В силу положений коллективного договора ООО «Городищенское ПАТП» заработная плата работникам предприятия выплачивается не реже, чем каждые полмесяца - 15 и 30 числа.

Согласно трудовому договору от 30.05.2019г. ФИО1 назначен на должность временно исполняющего обязанности генерального директора ООО «Городищенское ПАТП». Начало исполнения обязанностенй - 31.05.2019г.

С учетом изложенного, по состоянию на 15 мая 2019 года, когда должен был выплачиваться аванс, ФИО1 не являлся должностным лицом, ответственным за своевременную выплату заработной платы. Вместе с тем, по итогам мая 2019 года ФИО1 был обязан принять емры к выплате заработной платы.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений действующего в указанной сфере законодательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

С выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, в указанной части судья соглашается, полагая, что имеющимися в деле доказательствами состав административного правонарушения подтверждается.

Вместе с тем, следует учесть, что ФИО1 допустил невыплату заработной платы по итогам мая 2019 года без учета обязанности, возникшей по состоянию на 15 мая 2019 года, поскольку в указанный период он не являлся руководителем предприятия, то есть лицом, ответственным за своевременную выплату заработной платы.

Таким образом, с учетом всех фактических обстоятельств, установленных по делу, усматриваются основания для изменения постановления, в части замены штрафа на предупреждение.

В ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесения вреда деловой репутации юридического лица. Данное положение КоАП соответствует ст. 21 Конституции РФ, а также ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По смыслу действующего законодательства при решении вопроса о назначении виновному лицу административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, совокупность исследованных по делу обстоятельств (характер совершенного административного правонарушения и его последствия, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств), дает основания к применению вышеназванных норм закона, позволяющих при рассмотрении жалобы произвести замену назначенного в качестве наказания штрафа на предупреждение. Предусмотренных законом препятствий к этому не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.2ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области от 26.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Городищенское ПАТП» ФИО1

Назначить ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Пензенский областной суд.

Судья Н.В. Абрамова