Решение № 2-137/2018 2-137/2018 ~ М-74/2018 М-74/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-137/2018

Дело № 2-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

с участием прокурора Юсупова Л.И.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в городе Аше, за счет средств бюджета Челябинской области. В обоснование заявленного требования указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – <ФИО>2 была лишена родительских прав решением Ашинского городского суда от 14 июля 2011 года, а впоследствии умерла <дата>, сведения об отце записаны в акте о рождении по указанию матери. Постановлением главы администрации Ашинского муниципального района Челябинской области № 1660 от 15 октября 2012 года попечителем ФИО1 назначена <ФИО>4 16 июня 2011 года ФИО1 окончил обучение в МОУ СОШ № 7 г. Аши, с 11 июля 2014 года по 10 июля 2015 года проходил военную службу по призыву. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № 9197 от 19 декабря 2017 года ФИО1 включен в список граждан Ашинского муниципального района подлежащих обеспечению жилыми помещениями. После окончания военной службы по призыву ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением по установленным нормам, согласно Федеральному закону № 159 –ФЗ от 21.12.1996 года. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.

Прокурор Ашинской городской прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 25, 32).

Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что администрация отвечает по данным обязательствам лишь в пределах предоставленных субвенций, у администрации отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления детям-сиротам. Поиск жилого помещения, отвечающего всем установленным, в том числе и ценовым требованиям затрудняет то, что реально сложившаяся рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения превышает среднерыночную стоимость, установленную Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области. Обязанность Администрации Ашинского муниципального района ограничивается размещением информации о проведении аукционов и доведения её до неограниченного круга лиц. В период с 1.01.2017 года по 30.11.2017г. были проведены открытые аукционы в электронной форме по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в г. Аше. Т.е. администрация Ашинского муниципального района выполнила все предусмотренные законодательством меры для исполнения полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, Министерство социальных отношений Челябинской области представило отзыв с ходатайством о рассмотрении дела без участия его представителя ( л.д.26, 27, 28-30).

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» ( в редакции от 01.05.2017 года) установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель; которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание прохождения военной службы по призыву.

В силу пункта 7 ст. 8 ФЗ № 159 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов ( ст.50 Жилищного кодекса РФ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот ( за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с законом Челябинской области № 470-ЗО от 23.12.2016года ( в ред. от 25.12.2017 года) осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилой площадью лиц указанной категории обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Статьей 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением лежит на Администрации Ашинского муниципального района.

Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области № 33 от 15 июля 2010 года (в редакции решения Совета депутатов Ашинского городского поселения № 75 от 22.12.2015 года) «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Ашинском городском поселении» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ( л.д. 21).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением главы Ашинского муниципального района Челябинской области № 1660 от 15 октября 2012 года попечителем несовершеннолетнего <ФИО>1 назначена <ФИО>4 поскольку мать ребенка - <ФИО>2 была лишена родительских прав решением Ашинского городского суда от <дата>, а впоследствии умерла <дата>, сведения об отце записаны в акте о рождении по указанию матери ( л.д. 9-14). Т.е. ФИО1 относится к категории детей-сирот и на него распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ. 16 июня 2011 года ФИО1 окончил обучение в МОУ СОШ № 7 г. Аши, с 11 июля 2014 года по 10 июля 2015 года проходил военную службу по призыву, что подтверждается аттестатом и военным билетом ( л.д. 15-17).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № 9197 от 19 декабря 2017 года ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа по Ашинскому муниципальному району ( л.д. 20). После окончания военной службы по призыву ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением по установленным нормам, до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

ФИО1 жилья, которым вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя, не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра и ответчиком не опровергнуто ( л.д. 18).

Судом не приняты во внимание возражения ответчика о том, что приобретение жилья для детей-сирот затруднено ввиду превышения рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в г. Аше среднерыночной стоимости, утвержденной тарифным органом, отсутствия свободных жилых помещений, поскольку несогласованность по вопросу стоимости квадратного метра, отсутствие у администрации свободных жилых помещений не может повлиять на гарантированное ФИО1 законом право на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе <адрес> за счет средств областного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе Аше, Ашинского района, Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: п\п

Копия верна.

Судья Дружкина И. В.

Секретарь Щеглова А.А.