Решение № 12-2-52/2018 12-52/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-2-52/2018

Дело № 12-2-52/2018


РЕШЕНИЕ

03 июля 2018 года

Село Частые Частинского района Пермского края

Судья Большесосновского районного суда Пермского края И.Ю.Соловьева,

с участием

законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Частинская начальная общеобразовательная школа», директора школы ФИО1,

защитника юридического лица Катырева Е.В., действующего на основании доверенности, выданной 02 июля 2018 года директором школы ФИО1 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Частинская начальная общеобразовательная школа», поданную его законным представителем директором школы ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № 5-407/2018, вынесенное 29 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края, о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Частинская начальная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Частинская начальная общеобразовательная школа») в лице его законного представителя директора школы ФИО1 <данные изъяты>, обратилось в Большесосновский районный суд Пермского края с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 5-407/2018, вынесенное 29 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края, согласно которому юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной на судебный акт, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Частинская начальная общеобразовательная школа» в лице его законного представителя директора школы ФИО1, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. Свою просьбу законный представитель юридического лица обосновала тем, что в 2017 году в плане финансово-хозяйственной деятельности не были предусмотрены денежные средства для выполнения предписания № 17/1/1 от 16 мая 2017 года; в 2018 году предписание начало исполняться, поскольку денежные средства были выделены, представив в подтверждение этого договоры и соответствующие подтверждающие документы.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор школы ФИО1, защитник Катырев Е.В. доводы жалобы поддержали, пояснив, что все зависящие меры для исполнения предписания были выполнены, но, исходя из организационных и технических условий, влияющих на устранение выявленных недостатков, его невозможно было исполнить в срок.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Частинская начальная общеобразовательная школа» не выполнило в установленный срок до 01.05.2018 года законное предписание главного государственного инспектора Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору (начальника 22 ОНПР по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю) ФИО2, выданное 16 мая 2017 года за № 17/1/1, а именно, пункты первый, второй, третий, четвертый и шестой:

- в соответствии с пунктом 1 предписания № 17/1/1 от 16.05.2017 года в здании МБОУ «Частинская НОШ», расположенном по адресу: <адрес>, не установлены противопожарные двери и оконные противопожарные двери (в оконном проеме) в противопожарных преградах с устройствами для самозакрывания из помещения склада белья в прачечную, складского помещения и коридора на первом этаже, фактически двери деревянные;

- в соответствии с пунктом 2 предписания № 17/1/1 от 16.05.2017 года в здании МБОУ «Частинская НОШ», расположенном по адресу: <адрес>, лестницы 3-го типа расположены на расстоянии менее 1 м от оконных проемов (фактически оконные проемы под лестницей на расстоянии 0,5 м);

- в соответствии с пунктом 3 предписания № 17/1/1 от 16.05.2017 года в здании МБОУ «Частинская НОШ», расположенном по адресу: <адрес>, возле горловины пожарного водоема, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, отсутствует площадка с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м, для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- в соответствии с пунктом 4 предписания № 17/1/1 от 16.05.2017 года в здании МБОУ «Частинская НОШ», расположенном по адресу: <адрес>, на лестничных клетках 1-го и 2-го этажей с приспособлениями для самозакрывания не имеют уплотнения в притворах;

- в соответствии с пунктом 6 предписания № 17/1/1 от 16.05.2017 года в здании МБОУ «Частинская НОШ», расположенном по адресу: <адрес>, должна быть фотолюминесцентная эвакуационная система, но она отсутствует.

Невыполнение требований пунктов 1, 2, 3, 4 и 6 предписания № 17/1/1 от 16.05.2017 года было установлено в ходе проведенной с 08 по 11 мая 2018 года должностными лицами Госпожнадзора проверки, что подтверждается актом проверки № 21 от 11 мая 2018 года; составленным в отношении МБОУ «Частинская начальная общеобразовательная школа» после выявления факта невыполнения предписания протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, а также предписанием № 21/1/1 от 11 мая 2018 года.

Факт совершения юридическим лицом МБОУ «Частинская начальная общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается также признанием законным представителем юридического лица директора школы ФИО1 вины юридического лица, сделанным как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности МБОУ «Частинская начальная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что МБОУ «Частинская начальная общеобразовательная школа» принимались не все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, а те действия что совершались, начали совершаться лишь в 2018 году. Какие-либо чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, объективно препятствовавшие юридическому лицу в соблюдении требований пожарной безопасности, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.

С просьбой выделить дополнительные финансовые средства на выполнение предписаний надзорных органов директор школы ФИО1 обращалась к начальнику Управления образования администрации Частинского муниципального района лишь дважды - 09 июня 2017 года (л.д.40) и 31 июля 2017 года (л.д.43).

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вопрос о признании содеянного малозначительным мировым судьей обсуждался и мировой судья обоснованно не нашел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Не находит их и судья районного суда.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении № 5-407/2018, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Частинская начальная общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Частинская начальная общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья

И.Ю.Соловьева