Решение № 12-1/2026 12-212/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Мировой судья: №

Дело №1-2026 (12-212/2025)

№
№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес> (<данные изъяты> ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, заместитель руководителя <данные изъяты> ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, отправить дело на новое рассмотрение. В обоснование указала, что при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Считает, что при исчислении сроков хранения писем в выходные дни, в том числе суббота и воскресенье учитываются. Таким образом, сроки хранения писем включают в себя все дни недели, без исключения. Постановление по делу об административном правонарушении направленное в адрес юридического лица <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное почтовое отправление находилось в почтовом отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового идентификатора №. Также обращает внимание суда на то, что согласно графику работы Отделения почтовой связи №, размещенному на официальном сайте <данные изъяты> воскресенье является рабочим днем Отделения. На основании изложенного, считает, что в отношении <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности Правила доставки почтовой корреспонденции не нарушались. Обжалуемое постановление вынесено при существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Просит об удовлетворении заявленных требований.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <данные изъяты> заместитель руководителя <данные изъяты> ФИО3, в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, письменный отзыв по существу не представила.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Указанное полагает рассмотрение дела районным судом по правилам суда первой инстанции, в целях чего на данной стадии возможны не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности, а также на восполнение недостатков, допущенных при рассмотрении дела по существу судом первой инстанции.

Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правилами статьи 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя руководителя ФИО3 <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым отправлением № указанное постановление направлено в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принято в отделение почтовой связи; ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ вручено отправителю.

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление вступило в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Данное постановление не обжаловалось и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, отсрочка либо рассрочка по уплате штрафа не предоставлялась.

Исходя из положений части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, срок для добровольного исполнения назначенного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя <данные изъяты>) ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> привлеченного к административной ответственности постановлением заместителя руководителя <данные изъяты> ФИО3 № по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Прекратив производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из отсутствия установления нарушения <данные изъяты>» срока оплаты административного штрафа, который, согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ исчисляется с даты вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Вместе с тем, согласиться с законностью оспариваемого судебного акта не представляется возможным.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов (далее –почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях) дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течении 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

В соответствии с Порядком приема, обработки, доставки и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденным приказом 444-п от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

В случае, когда день возврата почтового отправления совпадает с выходным днем адресного ОПС, регистрируемое почтовое отправление возвращается по обратному адресу в первый рабочий день данного ОПС после выходного дня.

В силу п.3.8 Приказа АО "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 590-п "Об утверждении Порядка обработки отправлений, не полученных адресатами или отправителями" срок хранения исчисляется со следующего рабочего дня объекта почтовой связи места вручения после поступления в него Отправления.

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда "судебное" и разряда "административное"/комбинированного отправления/грузоотправления выпадает на нерабочий день объекта почтовой связи места вручения, то он переносится на первый рабочий день объекта почтовой связи места вручения, следующий за выходным/нерабочим днем объекта почтовой связи места вручения. Возврат РПО/комбинированного отправления/грузоотправления должен быть произведен во второй рабочий день объекта почтовой связи места вручения, следующий за выходным/нерабочим днем.

Согласно сообщения <данные изъяты> часов.

Вместе с тем, данное обстоятельство предметом проверки мировым судьей не являлось, информация о соблюдении работниками Почты России Правил оказания услуг почтовой связи при доставке почтовой корреспонденции <данные изъяты> не запрашивалась, причины невручения поступившей на имя последнего почтовой корреспонденции из разряда "административное" не устанавливались, в связи, с чем выводы мирового судьи являются преждевременными.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей было допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, не позволившее объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАПФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье..

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя руководителя <данные изъяты> ФИО3 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> прекращено за отсутствием состава административного правонарушения - отменить

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № в <данные изъяты>

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья ФИО4