Решение № 2-832/2019 2-832/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-832/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., с участием адвоката Чаленко Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МКУ «Похоронное дело» о признании захоронения законным, обязании зарегистрировать захоронение, по иску ФИО2, ФИО3 к ФИО1 о признании захоронения незаконным, обязании произвести перезахоронение и восстановить первоначальное положение территории родственной могилы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 просит суд признать захоронение ФИО4 законным; обязать ответчика зарегистрировать захоронение ее супруга ФИО4, умершего (дата), расположенное на кладбище в д.Нестерово Рузского городского округа (адрес),

мотивируя просьбу тем, что (дата) умер ее супруг ФИО4 (дата) она самостоятельно произвела его захоронение на кладбище в д.Нестерово Рузского городского округа (адрес) в могилу ее отца ФИО5 О необходимости оформлять захоронение она не знала. (дата) она обратилась в МФЦ, где ей пояснили, что в представленных ею документах не хватает свидетельства о заключении брака. (дата) истец снова обратилась в МФЦ, но ее направили в МКУ «Похоронное дело». В этот же день она сдала документы в МКУ «Похоронное дело» с просьбой зарегистрировать захоронение ее покойного супруга. (дата) она получила ответ об отказе в регистрации захоронения. Поскольку решить вопрос в досудебном порядке не представляется возможным, она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Похоронное дело» в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 заявили самостоятельный иск к ФИО1, в котором просят суд признать захоронение ФИО4, умершего (дата) в родственную могилу ФИО6 (1896-1956 г.г.), ФИО5 ((дата)-(дата) гг.), ФИО7 ((дата)-(дата).г.), ФИО8 (1931-1988 г.г.) на кладбище д.Нестерово Рузского городского округа (адрес) незаконным; обязать ФИО1 произвести перезахоронение ФИО4 в отведенном уполномоченным органом местного самоуправления месте, и восстановить первоначальное положение нарушенной территории родственной могилы ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 на кладбище д.Нестерово Рузского городского округа (адрес) в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу (исковые требования уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ),

мотивируя просьбу тем, что на закрытом кладбище в д.Нестерово Рузского городского округа похоронены их близкие родственники: 1. ФИО6 (1896-1956 г.г.) – бабушка ФИО2, ФИО3; 2. ФИО5 ((дата)-(дата).г.) – отец ФИО2, ФИО3; 3. ФИО7 ((дата)-(дата).г.) – мать ФИО2, ФИО3; 4. ФИО8 (1931-1988 г.г.) – единоутробный брат ФИО2, ФИО3

Все четыре могилы находятся в одной ограде и являются в соответствии законом родственным захоронением. Могилы их родственников были ухожены, всегда посещались ими.

В марте 2019 г. ФИО2 приехал на кладбище, чтобы убраться на могилах родственников перед Пасхой. Подойдя к могиле, он обнаружил, что в указанной могиле был захоронен ФИО4, умерший (дата), который не является их родственником. Захоронение произвела ответчица ФИО1 ФИО2 и ФИО3, как родственники умерших, своего согласия на захоронение ФИО4 не давали.

В апреле 2019 г. ФИО2 обратился в МКУ «Похоронное дело» с запросом, выдавалось ли ФИО1 разрешение на подзахоронение ФИО4 на место родственного захоронения. В ответ на заявление ему было сообщено, что заявление на захоронение ФИО4 на месте родственного захоронения в МКУ «Похоронное дело» не поступало, разрешение на захоронение не выдавалось.

ФИО2, ФИО3 считают, что захоронение ФИО4 в родственную могилу истцов, произведено без соответствующего разрешения уполномоченного органа, без согласия истцов, в связи с чем, данное захоронение является самовольным, нарушает нормы и правила по захоронению, а также права истцов.

Третье лицо ФИО2, представители третьего лица в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить; исковые требования ФИО1 считают не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить; исковые требования ФИО1 считает не подлежащими удовлетворению.

Представитель МКУ «Похоронное дело» считает исковые требования ФИО2, ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, исковые требований ФИО2, ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника; семейные (родовые) захоронения - места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников; кладбища, закрытые для свободного захоронения - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки и ниши в стенах скорби для предоставления мест захоронения; подзахоронение - погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте захоронения, на котором ранее были произведены захоронения умерших родственников.

В соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», на кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм (далее - санитарные правила) производится погребение только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, в нишах стен скорби, предоставленных до вступления в силу правового акта органа местного самоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения или правового акта уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела о закрытии Московского областного военного мемориального кладбища для свободного захоронения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.17.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Для выдачи разрешения на подзахоронение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией предоставляются следующие документы: 1) заявление о выдаче разрешения на подзахоронение; 2) удостоверение о захоронении; 3) копия паспорта или документа, удостоверяющего личность заявителя, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо копия свидетельства о смерти лица, на имя которого зарегистрировано данное место захоронения, в случае его смерти (с представлением подлинника для сверки); 4) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность лица, на которое зарегистрировано захоронение, на совершение действий по получению разрешения на подзахоронение, в случае, если заявителем является представитель лица, на которое зарегистрировано захоронение, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки); 5) копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки); 6) копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) при захоронении урны с прахом после кремации; 7) копии документов, подтверждающих родственную связь с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения (с представлением подлинников для сверки).

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

В соответствии с п.п.7.2, 8.4 Решения Совета депутатов Рузского городского округа МО от 29.11.2017 г №171/15 «О принятии Положения о погребении и похоронном деле в Рузском городском округе Московской области», на кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм (далее - санитарные правила) производится погребение только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, предоставленных до вступления в силу постановления главы Рузского городского округа о закрытии кладбища для свободного захоронения.

На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет.

В соответствии с п.п.15.1, 15.2 Решения Совета депутатов Рузского городского округа МО от 29.11.2017 г №171/15 «О принятии Положения о погребении и похоронном деле в Рузском городском округе Московской области», муниципальная услуга по выдаче разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, оказывается на безвозмездной основе МКУ и (или) МФЦ в течение 1 рабочего дня с момента регистрации обращения в МКУ лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Для оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений в МКУ предоставляются следующие документы: 1) заявление о выдаче разрешения на подзахоронение; 2) удостоверение о захоронении; 3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которого оформлено захоронение (с представлением подлинника для сверки); 4) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность лица, на которое зарегистрировано захоронение, на совершение действий по получению разрешения на подзахоронение, в случае, если заявителем является представитель лица, на которое зарегистрировано захоронение, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки); 5) копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки); 6) справка о кремации при захоронении урны с прахом после кремации; 7) копии документов, подтверждающих семейную, родственную связь с лицом, на которое оформлено семейное (родовое) или родственное захоронение (с представлением подлинников для сверки).

Согласно п.3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

По делу установлено, что с (дата) истец ФИО9 состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, что подтверждается свидетельством о браке, копия которого имеется в материалах дела.

(дата) ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным Солнечногорским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС (адрес), копия которого имеется в материалах дела. (дата) истец ФИО1 захоронила тело покойного на закрытом кладбище в д.Нестерово Рузского городского округа (адрес) с могилу своего отца ФИО5, умершего (дата)

В одной ограде помимо могилы ФИО5, являвшегося отцом ФИО1, ФИО2, ФИО3, находятся захоронения: ФИО6 (1896-1956 г.г.) – бабушки ФИО1, ФИО2, ФИО3; ФИО7 ((дата)-(дата).г.) – матери ФИО1, ФИО2, ФИО3; и ФИО8 (1931-1988 г.г.) – брата ФИО1, ФИО2, ФИО3 по линии матери ФИО7

До захоронения, в МКУ «Похоронное дело» за разрешением на захоронение ФИО1 не обращалась.

(дата) истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о регистрации захоронения ФИО4, в чем ей было отказано.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом ФИО1 в установленном законом порядке не было получено разрешение на подзахоронение, удостоверение о захоронении в установленном законом порядке не выдавалось.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку захоронение ФИО4 произведено в родственное захоронение с нарушениями действующего законодательства, так как ФИО4 не является кровным родственником отца ФИО1, а также иных захороненных лиц, согласия ФИО2 и ФИО3 на подзахоронение умершего супруга истцом ФИО1 получено не было. Кроме того, по пояснениям представителя ответчика МКУ «Похоронное дело», захоронением ФИО4 повреждено надгробие и памятник ФИО6, что не оспорено истцом ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к МКУ «Похоронное дело» о признании захоронения законным, обязании зарегистрировать захоронение, отказать.

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать захоронение ФИО4, умершего (дата) в родственную могилу ФИО6 (l896-1956 г.г.), ФИО5 ((дата)-(дата) гг.), ФИО7 ((дата)-(дата).г.), ФИО8 (1931-1988 г.г.) на кладбище д.Нестерово Рузского городского округа незаконным

Обязать ФИО1 произвести перезахоронение ФИО4 в отведенном уполномоченным органом местного самоуправления месте, и восстановить первоначальное положение нарушенной территории родственной могилы ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 на кладбище д.Нестерово Рузского городского округа Московской области в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

Судья: Н.Н.Кривенцова

1