Решение № 12-261/2018 от 15 апреля 2018 г. по делу № 12-261/2018

Судья р/с Филиппова Н.Н. Дело № 12-261/18


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 16 апреля 2018г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» (далее – МУП «ЖКУ Кемеровского района»), №, <адрес>

по жалобе МУП «ЖКУ Кемеровского района» на постановление судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судья Кемеровского районного суда Кемеровской области от 26.02.2018 МУП «ЖКУ Кемеровского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе МУП «ЖКУ Кемеровского района» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что имеет место привлечение к административной ответственности дважды за совершение одного и того же правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника МУП «ЖКУ Кемеровского района» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается, в частности: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках (пункт 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03).

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки обращения гражданина (ДД.ММ.ГГГГ №) на территории котельной, расположенной <адрес> которая эксплуатируется МУП «ЖКУ Кемеровского района», выявлены нарушения природоохранного законодательства: в нарушение ст.ст. 51, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, зашлакованная смесь от сжигания углей накапливается на территории котельной и хранится (насыпью) без защиты от ветра и атмосферных осадков, не имеет водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, обваловка по периметру площадки и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом об осмотре принадлежащих и используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей, справкой об образовании отхода, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, отчетом о выездном рассмотрении обращения и фототаблицей к нему, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив нарушение МУП «ЖКУ Кемеровского района» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «ЖКУ Кемеровского района» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя о привлечении к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение были предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Наказание МУП «ЖКУ Кемеровского района»назначено в минимальном размере в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1.,3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права, в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная