Решение № 12-128/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-128/2018

Р Е Ш Е Н И Е

19.11.2018 года ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Солошенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Белокалитвинского судебного района от 12.09.2018 г. по делу об административном нарушении в отношении ФИО1 по ст.20.8 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 12.09.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия ограниченного поражения <данные изъяты>.

На данное постановление ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить постановление и переквалифицировать его действия на ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, ссылаясь на то, что привлечение его к административной ответственности (наложенное наказание по ч.б ст.20.8 КоАП РФ) является неправомерным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Заявитель не отрицает факт хранения оружия с истекшим сроком разрешения на хранение данного оружия, этом он указывает, что является собственником огнестрельного оружия ограниченного поражения <данные изъяты> с 1995 года, всегда хранил оружие и патроны к нему по месту своего жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность и исключал доступ к ним посторонних лиц. Ежегодно к нему приходили сотрудники полиции с целью проверки оружия, замечаний со стороны полиции не было.

Последнее разрешение на хранение оружия получал в 2013 году сроком на 5 лет, срок действия его истек 04.07.2018 года, не продлил своевременно разрешение по причине своей занятости, он не имел умысла на незаконное хранение оружия, не считал, что его бездействие имеет противоправный характер, не предвидел его вредных последствий и не желал наступления последствий, наложенных на него.

По смыслу законодательства об оружии следуе, что хранение законным владельцем -собственником зарегистрированного в ОВД оружия, но с истекшим сроком разрешения, либо утраченным, в личном оружейном сейфе, закрытом на замок и в доступном для проверки сотрудниками полиции, не относится к понятию - «незаконное хранение оружия», поэтому не должно квалифицироваться как административное правонарушение предусмотренное ч.б ст.20.8 КоАП РФ.

В период с 04.07.2018 года он хранил по месту своего жительства по адресу <адрес> огнестрельное оружие ограниченного поражения <данные изъяты> с просроченным разрешением серии РОХа № от 04.07.2013 года

Таким образом заявитель считает, что нарушил п.54 и п.62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства РФ - от 21.07.1998 года №,то есть осуществлял хранение, огнестрельное оружие ограниченного поражения <данные изъяты> с просроченным разрешением серии РОХа № от 04.07.2013 года

Кроме того административная ответственность предусмотренная ч.б, введена в ст.20.8.КоАП РФ специально, как альтернатива уголовной ответственности. предусмотренной ст.222 УК РФ, и распространялась вначале на гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие, а начиная с 2011 года еще и на огнестрельное оружие ограниченного поражения. При назначении наказания суд первой инстанции проигнорировал его показания о том что в его бездействии отсутствуют признаки незаконного хранения оружия и по своему характеру и степени общественной опасности административное правонарушение, совершенное заявителем не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества государства или гражданам, за длительное время хранения оружия правонарушение совершено им впервые, ранее к административной ответственности не привлекался, не допускал нарушения сроков продления разрешения на хранение и ношение оружия, а также не нарушал иные требования действующего законодательства «Об оружии».

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и кроме того просил судью, что если в его действиях будет усмотрен состав административного правонарушения, признать его малозначительным, освободить его от административной ответственности ограничившись устным замечанием, поскольку он положительно характеризуется по месту работы, ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ст.ст. 1.5,2.1,24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

При рассмотрении данного дела факт правонарушения, вопрос о наличии вины в совершении правонарушения, мировым судьей исследован, и установлен на основании имеющихся материалов дела.

В соответствии с ч.6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.

Как следует из материалов дела, 26.07.2018 года в 16 час. 00 мин. на <адрес> ФИО1 по месту своего жительства хранил принадлежащее ему огнестрельное оружие ограниченного поражения <данные изъяты> (разрешение серии РОХа № от 04.07.2013 года)

Мировым судьей указывается, что данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией просроченного разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, протоколом изъятия огнестрельного оружия.

Довод жалобы о том, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.6 на ч.4 ст.20.8 КоАП РФ или на ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких условиях, вывод мирового судьи о том, что правонарушитель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, является обоснованным.

Вместе с тем, при назначении наказания мировым судьей, не в полной мере учтены требования ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ 12.04.20118г. №866-О «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 ст. 20.8 КоАП РФ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации, судья не лишен возможности при наличии к тому объективных оснований (совершение административного правонарушения впервые, неосторожная форма вины нарушителя, кратковременность незаконного хранения оружия после истечения срока соответствующего разрешения и т.п.) признать совершенное административное правонарушение малозначительным и в соответствии со статьей 2.9 данного Кодекса освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

ФИО1 положительно характеризуется по месту работы, административное правонарушение совершил впервые, в его действиях налицо неосторожная форма вины, незаконное хранение оружия после истечения срока соответствующего разрешения составляет период всего 22дня.

Учитывая изложенное, а также в силу вышеприведенного разъяснения Конституционного Суда РФ, судья считает возможным признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №7 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 12.09.2018 г. подлежит изменению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка №7 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 12.09.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ,

Судья: