Решение № 12-49/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-49/2020

РАМОНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №12-49/2020


Решение

п.Рамонь 17 февраля 2020 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Попова Е.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды №087 «В» от 23.08.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды №087 «В» от 23.08.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 10.08.2019 года в 13 часов 55 минут допустил нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, выразившееся в незаконном проезде и стоянке вне дорог общего пользования на автомобиле «Лада Гранта» синего цвета г.р.з. №... в квартале №93 Борского участкового лесничества в границах территории государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» (координаты №51.51.14.1//*Е 039.27./30.1//), чем нарушил ст.24 ФЗ от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также подп.16 ч.3.1 Приказа Минприроды РФ от 28.05.2009 N 142 (ред. от 15.06.2011) "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Воронежский" (л.8-12).

В жалобе ФИО1 просил отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, полагая, что он двигался по дороге общего пользования (л.д.2-7).

Решением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 28.10.2019, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды №087 «В» от 23.08.2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.199-200).

Решением судьи Воронежского областного суда от 17.12.2019 указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд, в связи с существенными нарушениями процессуальных норм (л.233-235).

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его представителя ФИО2, представителей ФГБУ Воронежский государственный природный биосферный заповедник им.В.М. Пескова» ФИО3, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.39 КоАП РФ образует нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников.

Статьей 24 ФЗ от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно части 3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Доказательств, объективно свидетельствующих о разъяснении прав ФИО1, предусмотренных ст.25.1, 25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, при производстве по делу, представлено не было.

Кроме того, при производстве по делу так и не было представлено должностным лицом доказательств в опровержение доводов ФИО1 о том, является ли спорная дорога, дорогой общего пользования или нет, что в силу презумпции невиновности, предусмотренной ст.1.5 КоАП РФ, лишает судью возможности прийти к бесспорному выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что должностным лицом не в полной мере исследованы все материалы дела в их совокупности, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды №087 «В» от 23.08.2019 года подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - возвращению на новое рассмотрение в ФГБУ «Воронежский государственный заповедник».

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды №087 «В» от 23.08.2019 года отменить, возвратив постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды №087 «В» от 23.08.2019 года со всеми материалы проверки на новое рассмотрение в ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» для устранения допущенных нарушений.

Судья Е.В. Попова