Постановление № 1-216/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 1-216/2019

Уголовное дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Цэдашиева Б.Г.,

при секретаре Филипповой Н.Н.,

с участием государственного обвинителя Аригунова Б.В.,

старшего следователя СО МВД России «Северобайкальский» ФИО1,

обвиняемого ФИО2,

адвоката Кудряшова А.Н., представившего удостоверение №789 и ордер №2066101,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство органа предварительного следствия о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, разведенного, имеющего 1 несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

- обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.171 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обвиняется в том, что в соответствии со ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии со ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах муниципальных унитарных предприятий. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы муниципальные предприятия.

16 ноября 2006 года Муниципальное предприятия «Жилищник» (далее по тексту МП «Жилищник», Предприятие) зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 0317007380 и основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1060317006298 и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Республике Бурятия по месту нахождения по адресу: <...>. С момента создания МП «Жилищник» его единственным учредителем является Администрация Муниципального образования «Город Северобайкальск» (далее по тексту Администрация МО «Город Северобайкальск»).

Согласно распоряжению Администрации МО «г.Северобайкальск» №91 от 11 мая 2017 года и приказа МП «Жилищник» о назначении на должность №124-к от 12 мая 2017 года, директором МП «Жилищник» с 12 мая 2017 года назначен ФИО2, который осуществлял юридическое и фактическое руководство Предприятием и распоряжение полученными от ведения хозяйственной деятельности денежными средствами.

Согласно положениям трудового договора от 12 мая 2017 года, директор МП «Жилищник» осуществлял текущее руководство деятельностью Предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом Предприятия, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Северобайкальск», настоящим трудовым договором. В обязанности директора входило исполнение должностных обязанностей согласно должностной инструкции директора, выполнение иных обязанностей, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами, Уставом Предприятия. Директор несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный предприятию, в том числе в случаях неправомерного использования имущества, при списании либо ином отчуждении имущества Предприятия, несоответствующих законодательству, в случаях, предусмотренных законодательством, Директор несет ответственность за убытки, причиненные Предприятию его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Согласно положениям должностной инструкции директора МП «Жилищник», утвержденной 2 февраля 2016 года, ФИО2 в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами, регламентирующими производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность, методическими материалами, касающимися деятельности предприятия, уставом, правилами трудового распорядка, настоящей должностной инструкцией. Директор предприятия должен знать законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, постановления федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли, методические и нормативные материалы других органов, касающиеся деятельности предприятия. На директора предприятия возлагается контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации. Для выполнения возложенных на директора должностных обязанностей, директор предприятия обязан руководить в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Для выполнения возложенных на директора должностных обязанностей, директор предприятия обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия. Директор предприятия несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. Директор предприятия несет персональную ответственность за последствия принимаемых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом предприятия, иными нормативными правовыми актами. Директор предприятия не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицами, которым он делегировал свои права.

Основным видом деятельности Предприятия, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Согласно Уставу МП «Жилищник», Предприятие является юридическим лицом, основной задачей которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, Предприятие может осуществлять только на основании лицензии. Предприятие имеет самостоятельный баланс и расчетные счета. Предприятие распоряжается полученной чистой прибылью, оставшейся в распоряжении Предприятия после уплаты установленных законодательством налогов и других обязательных платежей. Руководителем Предприятия является его директор, который действует на принципах единоначалия, без доверенности, уполномочен утверждать его структуру и штатное расписание, осуществлять прием на работу работников, изменять и прекращать трудовые отношения с работниками, издавать приказы и выдавать доверенности.

На основании Распоряжения главы Администрации МО «Город Северобайкальск» №288 от 23 мая 2016 года, для осуществления основного вида деятельности с 1 июля 2016 года, МП «Жилищник» передано имущество на праве хозяйственного ведения, находящееся в собственности МО «Город Северобайкальск», а именно – Центральная котельная, расположенная по адресу: <...>.

Для осуществления предпринимательской деятельности МП «Жилищник», 7 июля 2016 года открыт расчетный счет №<***> в Бурятском ОСБ № 8601 ПАО «Сбербанк России» г.Улан-Удэ по адресу: <...>, для поступления денежных средств от потребителей тепловой энергии, а также сформирован штат персонала (работников).

Таким образом, МП «Жилищник», являясь самостоятельной коммерческой организацией, стремилось к извлечению прибыли от осуществления основного вида деятельности, то есть производства, передачи и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) посредством эксплуатации Центральной котельной, в состав которой входили два паровых котла: «КЕ-25-14С», заводской номер 1973 (с давлением пара более 0,07 Мегапаскаля (далее по тексту МПа) или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КЕ-25-14С», заводской номер 1974 (с давлением пара более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия) и семь водогрейных котлов: «КВТС-20» заводской номер 2548 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 4642 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 4790 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 4791 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 5387 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 8405 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия) и «КЕВ-16» заводской номер 4847 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), установленных по адресу: <...>.

Действующим законодательством предусмотрены отдельные виды деятельности, которые могут осуществляться только на основании лицензии.

Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ №116), паровые и водогрейные котлы являются техническими устройствами, применяемыми на опасных производственных объектах, и отнесены к объектам III класса опасности (опасные производственные объекты средней опасности). К ним, согласно Приложению №1 к ФЗ №116, относятся, в том числе, объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа (п.2 в редакции Федерального закона от 4 марта 2013 года №22-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Таким образом, Центральная котельная, эксплуатированная МП «Жилищник», является опасным производственным объектом, который отнесен к III классу опасности.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ №99), а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (далее Постановление Правительства №492), эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежат обязательному лицензированию.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства №492, лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (лицензирующий орган).

В период с 11 сентября 2017 года по 02 ноября 2017 года ФИО2, находясь в г.Северобайкальск Республики Бурятия, являясь директором коммерческой организации – МП «Жилищник», имея значительный опыт работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), достоверно зная, что для осуществления указанной предпринимательской деятельности, в соответствии с Федеральным законом РФ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», необходимо обязательное получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, действуя из корыстных побуждений, не желая несения расходов, связанных с получением лицензии и не приняв достаточных мер к соискательству и оформлению соответствующей лицензии, решил осуществлять предпринимательскую деятельность, то есть деятельность, связанную с извлечением дохода в особо крупном размере, без лицензии.

В соответствии с Приказом Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия №2-85 «О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам РБ от 09.08.2016 №2/32 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «Жилищник» в МО «город Северобайкальск» по закрытой системе теплоснабжения» установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям в МП «Жилищник» в МО «город Северобайкальск» со дня официального опубликования до конца первого полугодия 2017 года в размере 1033 руб. 22 коп. за 1 гигакалорию, на второе полугодие 2017 года в размере 1063 руб. 71 коп. за 1 гигакалорию.

В соответствии с Приказом Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия №3/104 от 7 декабря 2016 года «О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам РБ от 09.08.2016 № 3/36 «О тарифах на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МП «Жилищник» в МО «г.Северобайкальск», установлен тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МП «Жилищник» в МО «г.Северобайкальск» со дня официального опубликования по 31 декабря 2016 года в размере 111 руб. 38 коп. за 1 кубический метр, с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года 114 руб. 67 коп. за 1 кубический метр.

В период с 11 сентября 2017 года по 02 ноября 2017 года, МП «Жилищник» под руководством директора ФИО2, действовавшего в целях извлечения дохода в особо крупном размере посредством эксплуатации Центральной котельной, в состав которой входили два паровых котла: «КЕ-25-14С» заводской номер 1973 (с давлением пара более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КЕ-25-14С» заводской номер 1974 (с давлением пара более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия) и семь водогрейных котлов: «КВТС-20» заводской номер 2548 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 4642 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 4790 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 4791 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 5387 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), «КВТС-20» заводской номер 8405 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия) и «КЕВ-16» заводской номер 4847 (с давлением более 0,07 МПа или температурой воды более 115 градуса Цельсия), установленной по адресу: <...> осуществляло теплоснабжение и горячее водоснабжение жилых и нежилых объектов, расположенных на территории г.Северобайкальск Республики Бурятия.

Таким образом, в период с 11 сентября 2017 года по 02 ноября 2017 года, ФИО2, заведомо зная, что у МП «Жилищник» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, действуя из корыстных побуждений, находясь по адресу: <...> период руководства МП «Жилищник» и в результате принятых им управленческих решений, связанных с эксплуатацией в отсутствие лицензии центральной котельной, расположенной по адресу: <...>, осуществил предпринимательскую деятельность без лицензии, в результате чего извлек доход в общей сумме не менее 17 159 779 руб. 32 коп., то есть в особо крупном размере.

Следователь по ОВД следственной части СУ МВД по Республике Бурятия с согласия руководителя следственного органа обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В обоснование ходатайства, следователь указал, что преступление, в совершении которого обвиняется ФИО2, относится к категории средней тяжести, ФИО2 ранее не судим, к уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства и работы характеризуется положительно, с полученного дохода ФИО2 уплачены налоги, тем самым считает, что ФИО2 загладил вред от совершенного преступления.

Государственный обвинитель Аригунов Б.В. поддержал ходатайство следователя, считая его обоснованным.

Подсудимый ФИО2 в судебном заседании подтвердил свое согласие на прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ, последствия прекращения уголовного дела по не реабилитирующему основанию ему разъяснены и понятны.

Адвокат Кудряшов А.Н. поддержал позицию своего подзащитного и просил прекратить уголовное дело в отношении ФИО2 по данному основанию, поскольку он разъяснил ему последствия и порядок прекращения уголовного дела по данному основанию и ФИО2 он понятен.

Заслушав следователя ФИО1, поддержавшей ходатайство о прекращении уголовного преследования в отношении обвиняемого ФИО2 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, мнение обвиняемого, его защитника, а также заключение государственного обвинителя, полагавшего необходимым удовлетворить ходатайство следователя, проверив представленные в обоснование ходатайства материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.254 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании, в том числе и в случае, предусмотренном ст.25.1 УПК РФ.

В силу ст.25.1 УПК РФ, суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст.76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб.

В соответствии с нормами ст.446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные ст.25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд. По результатам рассмотрения суд выносит, в том числе, постановление об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ, и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Суд разъясняет лицу, в отношении которого прекращено уголовное дело или уголовное преследование и назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок, предусмотренные частью второй статьи 104.4 УК РФ, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Из материалов уголовного дела следует, что ФИО2 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

Обоснованность обвинения в совершении преступления, подтверждена доказательствами, собранными по уголовному делу, а именно, признательными показаниями подозреваемого и обвиняемого ФИО2, показаниями свидетелей Б. К.Я.., Я.., К.., Д. Ш., Г.., протоколами выемки и осмотра документов, заключением эксперта и другими доказательствами.

Из исследованных материалов следует, что ФИО2 принял меры, направленные на восстановление нарушенных в результате совершенного преступления прав и законных интересов общества и государства, путем уплаты в полном объеме налогов и сборов с полученного дохода в результате незаконного предпринимательства, вину признал полностью, раскаялся в содеянном, в ходе предварительного следствия дал изобличающие себя показания, то есть активно способствовал расследованию преступления, в связи с чем, по мнению суда, загладил вред, причиненный преступлением.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 ранее не судим, то есть впервые совершил преступление, которое относится к категории средней тяжести, вину признал полностью, раскаялся в содеянном, положительно характеризуется по месту жительства и работы, загладил вред от преступления, против прекращения уголовного дела по данному основанию не возражал, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить ходатайство следователя, прекратить уголовное дело в отношении подсудимого в соответствии со ст.25.1 УПК РФ и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа, который должен уплатить ФИО2, суд определяет в соответствии с положениями ст. 104.5 УК РФ, с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения ФИО2 и его семьи.

Наряду с этим, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.2 ст.104.4 УК РФ, в случае неуплаты им судебного штрафа, в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении необходимо оставить прежней, до вступления постановления в законную силу, после чего отменить.

Вещественные доказательства по делу переданы по принадлежности в ходе предварительного следствия (т.2 л.д.115, 158, 161, 194, 251).

Суд освобождает ФИО2 от уплаты процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения адвокату, поскольку ФИО2 осужденным не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, п.4 ст. 254, ч.1 ст.446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство следователя по ОВД следственной части СУ МВД по Республике Бурятия о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО2 удовлетворить.

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.171 УК РФ, на основании ст.25.1 УПК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, который должен быть уплачен ФИО2 в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Обязать ФИО2 предоставить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банк: отделение Национального банка Республики Бурятия г.Улан-Удэ, БИК: 048142001, Получатель: УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия, л/с <***>), ИНН: <***>; КПП: 032601001; ОКАТО: 81701000; расчетный счет: <***>, КБК: 188 1 16 21010 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, в возмещение ущерба имуществ, зачисляемые в федеральный бюджет.

Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, необходимо оставить прежней до вступления постановления в законную силу.

Освободить ФИО2 от уплаты процессуальных издержек.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Б.Г. Цэдашиев