Постановление № 5-139/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-139/2017

22.08.2017 вступило в законную силу

Дело № 5-139/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 09 августа 2017 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Иванова И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1.

рассмотрев на основании ст. 23.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося **.**.**** года в ***, гражданина ***, официально не трудоустроенного, проживавшего в городе *** *** области без регистрации по ул. ***, **-**,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин *** ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что с **.**.**** года он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание.

Указанный факт выявлен **.**.**** года участковым уполномоченным полиции Отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» М..

ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, факт правонарушения подтвердил, пояснил, что является гражданином ***, въехал на территорию Российской Федерации в **** году, в целях работы и заработка. На миграционный учет с **** года не вставал, каких-либо документов, разрешающих пребывание на территории России, не имел. В г. *** он проживает с сожительницей, у них имеются общие дети.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной по следующим основаниям:

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, за отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года (ред. от 30.12.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин *** ФИО1 с **** года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих такое право, то есть незаконно.

ФИО1 эти установленные судом фактические обстоятельства дела не оспаривает. Факт нарушения миграционного законодательства подтверждается, кроме того, собранными по делу доказательствами:

- протоколом ** № ** от **.**.**** года об административном правонарушении, составленном участковым уполномоченным Отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» М.А.А., согласно которого **.**.**** года в **.** часов в городе *** по ул. ***, ** выявлен иностранный гражданин *** ФИО1, **** года рождения, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно, с **.**.**** года находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (виза, миграционная карта) и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 144 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ (л.д. 2);

- рапортом участкового уполномоченного Отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» М.А.А., содержащим аналогичные сведения (л.д. 5);

- объяснением ФИО1, согласно которым **.**.**** года он прибыл в г. ***, проживал у знакомых по разным адресам, согласно миграционной карте он должен был покинуть территорию РФ **.**.**** года, однако не уехал, поскольку заболел и лежал дома (л.д. 4);

- копией заявления П.С.В. от **.**.**** года, согласно которому она просит принять меры в отношении ФИО1, по факту его незаконного пребывания на территории РФ;

- объяснением П.С.В., согласно которым она проживает с двумя несовершеннолетними детьми, отцом которых является ФИО1. ФИО1 ведет аморальный образ жизни, с ней не проживает. В браке с ФИО1 она не состоит, регистрации по ее месту жительства не имеет. Она опасается за жизнь своих детей, поскольку ФИО1 в состоянии опьянения ведет себя неадекватно.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывания на территории Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства административного правонарушения, а именно, что ФИО1 в течение нескольких лет проживает на территории Российской Федерации без документов, разрешающих его пребывание на территории России, мер по устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал при наличии возможности обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением. Кроме того, суд учитывает личность ФИО1, который постоянного места жительства и работы на территории Российской Федерации не имеет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поскольку ФИО1 добровольно на законных основаниях, не имея документов, на основании которых он может легально находиться на территории Российской Федерации, и при отсутствии у него денежных средств, не сможет самостоятельно покинуть пределы России.

При решении вопроса о выдворении ФИО1 суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, а также частей 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим), согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает установленным, что родственных связей и семейных отношений в Российской Федерации ФИО1 не имеет. В установленном законом порядке ФИО1 брак с гражданкой П.С.В. не регистрировал, отцовство в отношении ее детей не установил. С учетом изложенного наличие у ФИО1 семейных отношений с гражданкой П.С.В., а также с ее несовершеннолетними детьми не нашло своего подтверждения.

Более того, в материалах дела имеются копии заявления П.С.В. от **.**.**** года, согласно которому она просит применить меры к ФИО1, по факту его незаконного проживания на территории РФ и объяснения П.С.В от **.**.**** года, согласно которому она с ФИО1 совместно не проживает. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 4.2, 4.3, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, родившегося **.**.**** года в ***, гражданина ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежащего зачислению в доход местного бюджета, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (п. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП).

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (УФМС России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, КБК 19211640000016021140, ОКТМО 65751000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, идентификатор ***.

ФИО1 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п

Копия верна. Судья: И.А. Иванова