Постановление № 5-139/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-139/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 мая 2017 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Красакова М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Сателлит», осуществляющему свою деятельность на объекте: магазин «Красное и Белое» находящегося по адресу: (место расположения обезличено),

у с т а н о в и л:

../../.... г. по результатам административного расследования выявлено, что ООО «Сателлит» допускается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления: хозяйственная зона на территории магазина не выделена, контейнеры для сбора мусора на территории магазина отсутствуют, что является нарушением п. 2.7.СП №2.3.6.1066-01; прилегающая к магазину территория, с левой стороны при выходе из магазина, не очищена от мелкого мусора, что является нарушением п. 2.8.СП №2.3.6.1066-01, что является нарушением ст. 22 п. 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и указанных Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

../../.... г. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, так как выявленные нарушения влекут административную ответственность ООО «Сателлит» по ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, который был на основании определения от ../../.... г. направлен первоначально в Невьянский городской суд Свердловской области.

Определением судьи Невьянского городского суда Свердловской области Коровиным А.И. от 10.05.2017 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сателлит», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передано по подсудности в Тагилстроевский районный суд гор. Нижний Тагил, поступило в суд 17.05.2017 года и назначено к рассмотрению 18.05.2017 года.

Представитель ООО «Сателлит» надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание законный представитель, защитник общества не явились, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявляли, в связи с этим на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Вина ООО «Сателлит» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ../../.... г., согласно которому по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Сателли» ((место расположения обезличено)), осуществляющего свою деятельность на объекте магазина «Красное и белое» по адресу: (место расположения обезличено), установлено, что обществом не выделена хозяйственная зона, отсутствуют контейнеры для сбора мусора; прилегающая к магазину территория, с левой стороны при выходе из магазина, не очищена от мелкого мусора;

-объяснением представителя ООО «Сателлит», который не отрицал выявленные нарушения, указав при этом, что отходы производства из магазина вывозят ежедневно в соответствии с договором с организацией;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ../../.... г. и приложенных к нему фотографий, из анализа которых установлено небольшое количество мусора, вытаевшего из-под снега, при этом отходов от деятельности магазина общества в момент проведения осмотра территории, прилегающей к магазину выявлено не было.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1)

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2).

Статья 3.4 Кодекса РФ об административных нарушениях определяет, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1)

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2)

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 )

В соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3)

Статья 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1)

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2)

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности.

Согласно п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" - В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Пунктом 10.4 СП 2.3.6.1066-01 определено - Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Согласно п. 2.8. СП 2.3.6.1066-01 территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Таким образом, в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения материалов административного дела административным органом был исследован вопрос виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Оснований считать, что обществом были приняты все зависящие от него меры для выполнения требований действующего законодательства, у судьи не имеется, однако при этом также установлено, что ООО «Сателлит» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, несоблюдение обществом пунктов "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" не повлекли за собой существенных последствий, так как на территории магазина общества при проверке не выявлено никаких производственных отходов, а наличие небольшого количества вытаевшего мусора из-под снега, не может являться основанием для применения наказания обществу в виде штрафа.

При назначении наказания обществу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сателлит» ((место расположения обезличено)), осуществляющее свою деятельность на объекте: магазин «Красное и Белое» ( (место расположения обезличено)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, а ООО «Сателлит» в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Красакова