Решение № 2-2239/2019 2-2239/2019~М-2173/2019 М-2173/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2239/2019

24RS0040-01-2019-002674-75

№2-2239/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

При секретаре Драговоз А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО ПТБ «Арктика» об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанными требованиями к ответчику, мотивируя тем, что работает у ответчика с 04.09.2018 года в должности <данные изъяты>. В период с 04.03.2019 по 25.04.2019 г. истцу был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы на дорого у с 26.04.2019 г. по 29.04.2019 г. По возвращению из отпуска истец обратился с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме 34443 рубля 70 копеек, как для лица, работающего в РКС. В компенсации расходов на оплату проезда было отказано. Истец считает данный отказа работодателя незаконным. Просит взыскать расходы на оплату проезда 34443 рубля 70 копеек, компенсацию за задержку выплаты 596 рублей 45 копеек, денежную компенсацию морального вреда 5000 рублей.

Истец в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением представителя юридического лица в отпуске.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик был извещен о дате судебного заседания своевременно и надлежащим образом, является юридическим лицом и нахождение сотрудника в ежегодном отпуске, не является уважительной причиной для отложения дела слушанием.

Из представленных ответчиком возражений следует, что исковые требования ответчик не признал, пояснив, что истцу был предоставлен отпуск в количестве 52 календарных дней за период работы 03.09.2018 г. по 02.09.2019 г. – с 04.03.2019 по 25.04.2019 г. Право на оплату проезда, предусмотренное ст.33 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в РКС и приравненных к ним местностях», у истца на момент предоставления ему отпуска еще не возникло, право возникает по отработке одного года в организации. Аналогичные положения содержаться в ст.325 ТК РФ. Вышеприведенные нормы, закрепляя право работника на компенсацию расходов по оплате проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, не устанавливают срок такой компенсации, работодателем, не являющимся организацией, финансируемой из федерального, регионального или местного бюджета. В ООО ПТБ «Арктика» отсутствует коллективный договор и локальный нормативный акт, определяющий размер условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г. №455 установлено, что работник должен обратиться с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда не позднее, чем за 2 недели до начала отпуска, и компенсация производится исходя из примерной стоимости проезда не позднее, чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Истец не обращался к ответчику с заявлением об оплате проезда до начала отпуска, а обратился только после приезда из отпуска. Законодательством не определены сроки рассмотрения представленных работником документов о компенсации расходов по оплате проезда после прибытия из отпуска. Ответчик не отказывал истцу в оплате проезда, документы находятся на рассмотрении и решение по ним не принято. Оснований для взыскания компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда, не имеется, поскольку каких-либо прав работника не нарушено. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

В соответствии со ст.122 ТК РФ, Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

В соответствии со ст.325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ст.1).

В силу ст.4 вышеуказанного Закона, гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований. Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии со ст.33 вышеуказанного Закона, Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 9 февраля 2012 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО2", компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает (п. 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).

Вводя правовой механизм, предусматривающий применительно к работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах, федеральный законодатель преследовал цель защитить таких работодателей, на свой риск осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность, от непосильного обременения и одновременно - через институт социального партнерства - гарантировать участие работников и их представителей в принятии соответствующего согласованного решения в одной из указанных правовых форм. Тем самым на основе принципов трудового законодательства, включая сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, достигается баланс интересов граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их работодателей. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).

В правоприменительной практике часть восьмая ст. 325 ТК РФ рассматривается как допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях. Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления (п. 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере и осуществляющие предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, самостоятельно в рамках коллективного договора, локального нормативного акта или в трудовом договоре с работником устанавливают размер, условия и порядок предоставления работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

При этом, в случае отсутствия нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, определяющих размеры, условия и порядок выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых не из федерального бюджета, суды руководствовались положениями федерального законодательства, регулирующими сходные отношения, то есть положениями ст. 325 ТК РФ и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. №455.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, которые устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работники учреждений), и членов их семей. Работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов). Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы (п.4). В случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов (п.9). Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11). Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12).

Учитывая, что у ответчика отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, к спорным правоотношениям подлежат также применению положения вышеуказанного Порядка.

В судебном заседании установлено, что 31.08.2018 г. между истцом и ООО Подразделение транспортной безопасности «Арктика» был заключен трудовой договор №18/80. по условиям которого истец был принят на должность <данные изъяты> на неопределенный срок с 03.09.2018 года.

П.4.3. Договора установлено, что работнику предоставляется основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 календарных дня, как работающему в РКС.

Как следует из трудового договора до его подписания, истец был ознакомлен: с Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об оплате труда работников ООО ПТБ «Арктика», должностной инструкцией.

Истец на основании своего заявления от 06.12.2018 года был включен в график отпусков - с датой начала отпуска 04.03.2019 года в количестве 52 дней. В приказе указан расчетный период для оплаты отпуска с 03.09.2018 г. по 02.09.2020 г.

Приказом №№ от 13.02.2019 года истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 04.03.2019 г. по 25.04.2019 г., и отпуск без сохранения заработной платы для проезда к месту использования отпуска и обратно с 26.04.2019 г. по 29.04.2019 г. (приказ №№ от 18.02.2019)., на основании заявления истца от 14.02.2019 г.

По окончанию отпуска 30.04.2019 года истец обратился с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме 34443 рубля 70 копеек, приложив проездные документы.

Как следует из проездных документов, истцом были понесены расходы: на оплату авиаперелетов по маршрут – <адрес> – 31389 рублей, оплата проезда железнодорожным транспортом по маршруту Москва-Ярославль-Москва -2054 рубля 80 копеек; расходы на аэроэкспресс – 2000 рублей. Итого 35443 рубля 80 копеек.

Документов, подтверждающих компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, ответчиком в судебное заседание не представлено, из представленных возражений следует, что документы находятся на рассмотрение и решение об оплате еще не принято.

Ответчик полагает, что прав работника не нарушено, поскольку действующим законодательством не предусмотрен срок выплаты компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Поскольку у истца возникло право на отпуск, то он имел право на оплату проезда к месту его проведения и обратно, При этом, не обращение работника за авансированием оплаты проезда до начала отпуска, не лишает его права на обращение за соответствующей компенсацией по окончанию отпуска.

Понесенные истцом расходы, подтверждаются проездными документами и чеками на оплату проезда.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в заявленной им сумме 34443 рубля 70 копеек.

Действительно нормативные правовые акты, регулирующие порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, не устанавливают конкретных сроков окончательного расчета с работниками по данной компенсации. Однако, неустановление сроков выплаты компенсации, недолжно нарушать права работника на своевременную компенсацию расходов по оплате проезда.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Поскольку в соответствии с п. 12 Правил № 455 отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов работник обязан представить в организацию в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска, суд полагает, что, получив от работника отчет и документы, работодатель обязан произвести выплату компенсации не позднее ближайшего с даты выхода работника на работу из отпуска установленного дня выплаты заработной платы.

Таким образом, ответчик был обязан выплатить истцу компенсацию на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в ближайшую дату выплаты заработной платы, что не было сделано.

В соответствии со ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Принимая во внимание, что работодатель не выплатил положенную истцу компенсацию расходов на оплату проезда, то требования о взыскании денежной компенсации в соответствии со стю236 ТК РФ правомерны.

В материалах гражданского дела отсутствуют документы, устанавливающие даты выплаты заработной платы на предприятии. Документы были сданы истцом в бухгалтерию 30.04.2019 года, в связи с чем, суд полагает правильным рассчитать компенсацию за задержку выплаты с 01.06.2019 года по день подачи искового заявления, как указано истцом.

Итого компенсация 543 рубля 04 копейки: с 01.06.2019 г. по 16.06.2019 г. - 34442 рубля 70 копеек х 7,75% х 1/150 х16 дней = 284 рубля 72 копейки; с 17.06.2019 г. по 01.07.2019 г. – 34442 рубля 70 копеек х 7,5% х 1/150 х 15 дней = 258 рублей 32 копейки.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация в размере 543 рубля 04 копейки.

Ст.237 ТК РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку факт нарушения трудовых прав работника нашел свое подтверждение, требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда обоснованны. С учетом требований разумности и справедливости, нарушения ответчиком прав истца, связанных с материнством, суд определяет к взысканию денежную компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход МО г.Норильск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1549 рублей 60 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО ПТБ «Арктика» об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с ООО ПТБ «Арктика» в пользу ФИО1: компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно - 34443 рубля 70 копеек; компенсацию за задержку выплаты - 543 рубля 04 копейки; денежную компенсацию морального вреда – 4000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО ПТБ «Арктика» в доход бюджета МО г.Норильск расходы по оплате государственной пошлины в размере 1549 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 26 августа 2019 года.