Решение № 2-2587/2019 2-2587/2019~М-2023/2019 М-2023/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2587/2019

УИД 38RS0№-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года ....

Иркутский районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бутухановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № по исковому заявлению С.А.А. к администрации Ушаковского муниципального образования о признании права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в обоснование требований указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от **/**/**** № ...., С.А.А. является собственником жилой .... кадастровым номером № общей площадью 30,7 кв. м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: .....

**/**/**** администрация Ушаковского муниципального образования, руководствуясь статьёй 51 Градостроительного кодекса РФ, выдала С.А.А. разрешение № RU 38508316 25-2012/ф на реконструкцию и строительство одноэтажного брусового пристроя к жилой квартире по указанному адресу со сроком действия разрешения до **/**/****.

В течение 2013-2014 г.г. С.А.А. провела реконструкцию квартиры, возведя деревянный одноэтажный брусовой пристрой к квартире площадью 37,8 кв.м., в результате чего общая площадь жилого помещения составила 68,5 кв.м., в том числе жилая площадь - 46,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от **/**/****.

**/**/**** С.А.А. обратилась в администрацию Ушаковского муниципального образования с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод пристроя к квартире в эксплуатацию.

Ответом от **/**/**** № администрация Ушаковского муниципального образования отказала С.А.А. в выдаче разрешения на ввод пристроя к квартире в эксплуатацию на том основании, что ею не представлен ряд документов, необходимых в соответствии с Административным регламентом «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», утверждённых постановлением администрации Ушаковского муниципального образования от **/**/**** №.

В числе непредставленных документов в ответе названы:

в) правоустанавливающие документы на земельный участок;

г) градостроительный план земельного участка;

е) документ, подтверждающий соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

ж) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта государственного строительного надзора и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство- и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

з) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии),осуществляющим строительство;

и) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением осуществления строительства, реконструкции линейного объекта;

к) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 3.2.3, 3.2.4 Административного регламента «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» (приложение № к Постановлению администрации Ушаковского муниципального образования от **/**/**** №), в ходе приёма документов для предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» ответственный специалист земельного отдела был обязан осуществить проверку документов на наличие прилагаемых к Заявлению документов и при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям уведомить заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объяснить содержание выявленных недостатков в представленных документах и предложить принять меры по их устранению.

Заявление С.А.А. от **/**/**** с приложением копий разрешения на строительство № RU 38508316 25-2012/ф, доверенности представителя и заключения БТИ было принято администрацией Ушаковского муниципального образования без каких-либо замечаний, что подтверждается регистрационным штампом с входящим №.

В дальнейшем требования о предоставлении дополнительных документов администрация Ушаковского муниципального образования С.А.А. в письменном виде не предъявляла.

Кроме того, согласно предоставленному С.А.А. заключению БТИ .... от **/**/**** №, в её квартире в ходе реконструкции были перенесены перегородки некапитального типа между кухней и совмещённым санузлом и выстроен жилой пристрой к квартире, в результате чего общая площадь квартиры составила 68,5 кв.м., а жилая - 46,0 кв.м. Какие-либо действия с сетями инженерно-технического обеспечения многоквартирного жилого дома при возведении пристроя к квартире С.А.А. не выполнялись.

Жилой пристрой был возведён с торцевой части многоквартирного жилого дома, где изначально на первом этаже располагалась квартира С.А.А., имевшая отдельный вход.

При этом присоединения к жилому пристрою части общего имущества многоквартирного дома не произошло.

Необходимо также отметить, что на заявлении С.А.А. с просьбой о выдаче разрешения на строительство пристроя от **/**/**** имеются подписи собственников жилых помещений многоквартирного дома по состоянию на указанную дату.

Из этого следует, что требования администрации Ушаковского муниципального образования о представлении ряда документов в соответствии с указанным Административным регламентом являлись неправомерными.

С.А.А. в соответствии с разрешением администрации Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № RU 38508316 25-2012/ф была осуществлена перепланировка жилой квартиры в виде переноса перегородки некапитального типа между кухней и совмещённым санузлом и реконструкция квартиры в виде возведения жилого пристроя к квартире, что повлекло увеличение общей и жилой площади квартиры.

Однако, в связи с тем, что разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры администрация Ушаковского муниципального образования С.А.А. не выдала, жилая квартира имеет статус самовольной постройки.

Собственность на земельный участок, на котором находится многоквартирный жилой дом по адресу: ...., не разграничена.

Следовательно, отсутствие прав на данный земельный участок не может быть поставлено С.А.А. в качестве нарушения требований статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, презюмируется, что если на земельном участке находится многоквартирный жилой дом, то разрешённое использование данного земельного участка: для жилищного строительства.

Согласно Заключению специалиста № АНО ЭЦ «Регион-Эксперт» от **/**/**** при исследовании представленных С.А.А. документов и визуальном осмотре жилого помещения установлено, что в квартире выполнена реконструкция и перепланировка, а именно (л.8):

возведён одноэтажный жилой брусчатый пристрой лит. А2 и холодный пристрой лит.а;

демонтирована дощатая перегородка между помещениями № и № (технический паспорт от **/**/****). Установлена перегородка из гипсокартонных листов (ГКЛ) по металлическому каркасу. В результате выполненных изменений (демонтаж дощатой перегородки и устройство перегородки из гипсокартона) помещение совмещённого санузла сместилось в пределах помещения 1 (согласно техническому паспорту от **/**/****).

В выводах, содержащихся на л.34 Заключения специалиста № АНО ЭЦ «Регион-Эксперт» от **/**/**** по результатам обследования возведённых жилого пристроя и холодного пристроя к квартире, указано следующее: «Техническое состояние несущих конструкций возведённых пристроев к жилому помещению (квартире), расположенной по адресу: ...., оценивается в интервале от исправного до работоспособного. Дефектов, приводящих к нарушению работоспособности и эксплуатационной пригодности, не выявлено, несущая способность конструкций обеспечивается. Возведённые пристрой и произведенная в квартире перепланировка соответствуют строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Общее состояние основных несущих конструкций жилого дома и, в частности, исследуемой квартиры, расположенной по адресу: ...., в целом в результате выполненной реконструкции остались неизменными. Несущие конструктивные элементы, обеспечивающие жёсткость и надежность здания, не пострадали. При визуальном осмотре дома дефектов, повреждений, свидетельствующих о снижении работоспособности, надёжности и эксплуатационной пригодности в результате выполненных изменений не обнаружено, несущая способность здания обеспечивается».

Следовательно, градостроительные и строительные нормы и правила в ходе возведения жилого пристроя к квартире соблюдены и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимала меры.

Просит: признать за С.А.А. право собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение (квартиру) общей площадью 68,5 кв. м., в том числе, жилой площадью 46,0 кв.м., расположенное по адресу: .....

Истец С.А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель истца Д.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ушаковского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит удовлетворить исковые требования, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Частью 1 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от **/**/**** N 25 (с изменениями от **/**/****), жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от **/**/**** N 170).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что С.А.А. является собственником жилой .... кадастровым номером № общей площадью 30,7 кв. м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: .....

**/**/**** администрацией Ушаковского муниципального образования, С.А.А. выдано разрешение № RU 38508316 25-2012/ф на реконструкцию и строительство одноэтажного брусового пристроя к спорной жилой квартире со сроком действия разрешения до **/**/****.

Судом установлено, что С.А.А. провела реконструкцию квартиры, возвела деревянный одноэтажный брусовой пристрой к квартире площадью 37,8 кв.м., в результате чего общая площадь жилого помещения составила 68,5 кв.м., в том числе жилая площадь - 46,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от **/**/****.

**/**/**** С.А.А. обратилась в администрацию Ушаковского муниципального образования с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод пристроя к квартире в эксплуатацию, однако ответом от **/**/**** № администрация Ушаковского муниципального образования отказала С.А.А. в выдаче разрешения на ввод пристроя к квартире в эксплуатацию.

Согласно предоставленному С.А.А. заключению БТИ .... от **/**/**** № по данным технической инвентаризации БТИ .... от **/**/**** общая площадь жилого помещения (квартиры) с адресом: .... составляла 30,7 кв.м, в том числе жилая – 16,2 кв.м. При проведении технической инвентаризации от **/**/**** установлено, что в квартире перенесены перегородки некапитального типа между кухней и совмещенным санузлом и выстроен жилой пристрой к квартире. В результате выполненных работ общая площадь квартиры составляет 68,5 кв.м., в том числе жилая – 46,0 кв.м. техническое состояние жилого пристроя хорошее, износ составляет 5%. Жилой пристрой к квартире выстроен на основании разрешения на строительство.

Таким образом, судом установлено, что С.А.А. в соответствии с разрешением администрации Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № RU 38508316 25-2012/ф была осуществлена перепланировка жилой квартиры в виде переноса перегородки некапитального типа между кухней и совмещённым санузлом и реконструкция квартиры в виде возведения жилого пристроя к квартире, что повлекло увеличение общей и жилой площади квартиры.

Однако, в связи с тем, что разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры администрация Ушаковского муниципального образования С.А.А. не выдала, жилая квартира имеет статус самовольной постройки.

Согласно Заключению специалиста № АНО ЭЦ «Регион-Эксперт» от **/**/**** при исследовании представленных С.А.А. документов и визуальном осмотре жилого помещения установлено, что в квартире выполнена реконструкция и перепланировка, а именно: возведён одноэтажный жилой брусчатый пристрой лит. А2 и холодный пристрой лит.а; демонтирована дощатая перегородка между помещениями № и № (технический паспорт от **/**/****). Установлена перегородка из гипсокартонных листов (ГКЛ) по металлическому каркасу. В результате выполненных изменений (демонтаж дощатой перегородки и устройство перегородки из гипсокартона) помещение совмещённого санузла сместилось в пределах помещения 1 (согласно техническому паспорту от **/**/****).

Согласно указанному заключению «Техническое состояние несущих конструкций возведённых пристроев к жилому помещению (квартире), расположенной по адресу: ...., оценивается в интервале от исправного до работоспособного. Дефектов, приводящих к нарушению работоспособности и эксплуатационной пригодности, не выявлено, несущая способность конструкций обеспечивается. Возведённые пристрой и произведенная в квартире перепланировка соответствуют строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Общее состояние основных несущих конструкций жилого дома и, в частности, исследуемой квартиры, расположенной по адресу: ...., в целом в результате выполненной реконструкции остались неизменными. Несущие конструктивные элементы, обеспечивающие жёсткость и надежность здания, не пострадали. При визуальном осмотре дома дефектов, повреждений, свидетельствующих о снижении работоспособности, надёжности и эксплуатационной пригодности в результате выполненных изменений не обнаружено, несущая способность здания обеспечивается».

В материалы дела представлено заключение, выданное Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ....», согласно которому, выполненная перепланировка (реконструкция) соответствует СанПиН 2.**/**/****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (с изменениями и дополнениями)».

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по .... Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...., сообщает, что объект отвечает предъявленным требованиям пожарной безопасности и не возражает против признания права собственности объект.

Таким образом, судом установлено, что градостроительные и строительные нормы и правила в ходе возведения жилого пристроя к квартире соблюдены, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и признать за С.А.А. право собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение (квартиру).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.А.А. к администрации Ушаковского муниципального образования удовлетворить.

Признать за С.А.А. право собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение (квартиру) общей площадью 68,5 кв. м., в том числе жилой площадью 46,0 кв.м., расположенное по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Коткина