Решение № 12-100/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-100/2019

Мировой судья Баяндина В.Н. <данные изъяты>

Дело № 12-100/2019


Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при секретаре Галкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар дело об административном правонарушении по жалобе Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кудымкарское медицинское училище» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 10.04.2019 года в отношении

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кудымкарское медицинское училище», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

20.03.2019 года в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кудымкарское медицинское училище» (далее – ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 10.04.2019 года ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи в части назначенного наказания, ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» обратилось в Кудымкарский городской суд с жалобой, в которой просит изменить вид наказания с административного штрафа на предупреждение. Требования мотивирует тем, что наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей является излишне суровым, назначен без учета характера административного правонарушения и его последствий, не учтены смягчающие вину обстоятельства (совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаивание, устранение нарушения путем направления 18.02.2019 года в Центр занятости населения сведений о предстоящем увольнении работников, представление должностному лицу всех необходимых документов). Отягчающие вину обстоятельства отсутствовали. Совершенное учреждением административное правонарушение не привело к причинению вреда интересам общества и государства. Также не учтено финансовое положение учреждения.

Законный представитель – директор ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, на доводах жалобы настаивают.

Должностное лицо Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явилось.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

За непредставление или несвоевременное представление работодателем-организацией в органы службы занятости необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности сведений (информации), предусмотренных п. 2 ст. 25 Закона о занятости населения, наступает административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» в нарушение п. 2 ст. 25 Закона о занятости населения своевременно, а именно в срок не позднее 01.02.2019 года не предоставило в Территориальный отдел по г. Кудымкару ГКУ ЦЗН Пермского края информацию о сокращении штата работников в количестве 2 единицы с 01.04.2019 года, представив соответствующую информацию 18.02.2019 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2019 года № 28; информационным письмом ГКУ Центр занятости населения г. Кудымкара Пермского края от 27.02.2019 года № СЭД-01-08-1; сообщением ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением численности или штата работников организации, поступившим в ГКУ Центр занятости населения г. Кудымкара 18.02.2019 года входящий № 389; иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не представившее своевременно информацию о предстоящем высвобождении работников в связи с сокращением штата организации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» факт в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и своей вины не оспаривает.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Доводы ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» о том, что административное наказание в виде административного штрафа 3000 рублей является суровым, при назначении наказания мировым судьей не учтено, что административное правонарушение учреждением совершено впервые, признание вины, раскаивание, устранение нарушения путем направления 18.02.2019 года в Центр занятости населения сведений о предстоящем увольнении работников, представление должностному лицу всех необходимых документов, а также то, что совершенное учреждением административное правонарушение не привело к причинению вреда интересам общества и государства, основанием для изменения наказания в виде административного штрафа предупреждением не является.

Административное наказание в виде административного штрафа мировым судьей назначено ГБПОУ «Кудымкарское медицинское училище» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения данного юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому является справедливым. Кроме того, в связи с неявкой законного представителя учреждения в судебное заседание и не изложения своего мнения по протоколу, мировой судья не мог знать и не имел возможности учесть при назначении наказания такое смягчающее обстоятельство как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 10.04.2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 10.04.2019 года в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кудымкарское медицинское училище» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина