Решение № 12-1344/2025 7-4372/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-1344/2025

№ 7 - 4372/2025

(в районном суде № 12 - 1344/2025) Судья Ермакова Я.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В. , рассмотрев 28 октября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга подполковника полиции Х. от 15 сентября 2025 года и на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Т. <дата>, уроженца Республики <...> гражданина Республики <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга подполковника полиции Х. от 15 сентября 2025 года Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение на срок до 48 часов.

Защитник Т. адвокат Г. направил в Московский районный суд Санкт-Петербурга жалобу об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Защитник Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу процессуальных актов.

В обоснование жалобы указал, что Т. родился на территории Российской Федерации и никогда не жил в Азербайджане. В постановлении не указано, что личность Т. установлена как личность гражданина Республики Азербайджан, поскольку представленное в материалы дела заключение трактуется двояко, из него не следует, кем является Т. иностранным гражданином или лицом без гражданств. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании из Генерального консульства Азербайджана в Санкт-Петербурге сведений о наличии у Т. гражданства республики Азербайджан. Указал, что Т. законно находился на территории Российской Федерации, так как родился на территории Российской Федерации и проживал здесь с матерью, гражданство иного государства не имеет, следовательно не может быть выдворен куда-либо.

В Санкт-Петербургском городском суде Т. его защитник адвокат Г. . доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав, что Т. не является гражданином республики Азербайджан, никогда не имел паспорта, до 14 лет у него было свидетельство о рождении, окончил 4 класса начальной школы, нигде не учился и ничем не занимается. В настоящее время ожидают оформления документов для выезда с территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 11 сентября 2025 года в 10 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 5, выявлен факт нарушения гражданином Республики Азербайджан Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно: вышеуказанный иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2013 года с целью въезда – частная. По окончании срока пребывания (90 суток) территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, в нарушении п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 00 часов 01 минуты 25 декабря 2013 года и, в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся гражданином на территории Российской Федерации, в связи с чем, в деянии гражданина Республики Таджикистана Т. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ и виновность Т. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом №... от 15 сентября 2025 года об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции о задержании Т. заключением об установлении личности иностранного гражданина, в соответствии с которым личность гражданина республики Азербайджан Т. ), <дата> рождения признана установленной; сведениями информационных баз МВД России в отношении Т. и иными исследованными материалами дела.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены должностным лицом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Т. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в постановлении не указано, что личность Т. установлена как личность гражданина Республики Азербайджан, поскольку представленное в материалы дела заключение трактуется двояко, из него не следует, кем является Т. иностранным гражданином или лицом без гражданств, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с положениями статьи 26.1 настоящего Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В частности, согласно статьи 10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Заключение об установлении личности иностранного гражданина, составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 года № 154 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Из материалов дела усматривается, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, Т. <дата>, установлена должностным лицом на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства исходя из дактилоскопической регистрации, учетов баз данных АДИС «Папилон», ЕИР РМУ, ИЦ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В том числе, установлено, что Т. <дата>, является гражданином республики Азербайджан.

Учитывая, что Т. принимал личное участие в ходе составления в отношении него процессуальных документов и рассмотрения дела об административном правонарушении в УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, его личность была установлена, в сведениях о личности гражданина республики Азербайджан Т. , содержащихся в базах данных МВД и заключении об установлении личности иностранного гражданина противоречий не имеется.

Следует также отметить, что при составлении протокола об административном правонарушении содержащего, в числе прочего, сведения о гражданстве привлекаемого лица, каких-либо замечаний и заявлений относительно достоверности этих сведений от Т. не поступило. В письменных объяснениях к протоколу об административном правонарушении Т. указал, что с протоколом согласен.

Доводы жалобы о том, что Т. законно находился на территории Российской Федерации, так как родился на территории Российской Федерации и проживал здесь с матерью, гражданство иного государства не имеет, следовательно не может быть выдворен куда-либо, не могут послужить основанием к отмене состоявшихся по делу актов, поскольку факт рождения Т. на территории Российской Федерации не свидетельствует о том, что Т. является гражданином Российской Федерации. Более того, материалами дела достоверно установлено, что Т. является гражданином республики Азербайджан.

Вопреки доводам жалобы оснований в удовлетворении ходатайства об истребовании из Генерального консульства Азербайджана в Санкт-Петербурге сведений о наличии у Т. гражданства республики Азербайджан у судьи районного суда не имелось, поскольку противоречий в сведениях о личности гражданина республики Азербайджан Т. не установлено.

Просьба, содержащаяся в жалобе, о признании Т. лицом без гражданства, удовлетворению не подлежит, поскольку подлежит разрешению в ином порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении, вопреки доводам стороны защиты, и решение судьи районного суда соответствуют с требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержат все необходимые сведения.

Назначенное Т. . наказание соответствует санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, назначено с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Т. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица или решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга подполковника полиции Х. от 15 сентября 2025 года, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Т. - оставить без изменения, жалобу защитника – адвоката Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева