Решение № 12-226/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-226/2018

Дело № 12-226/2018

Мировой судья Колтаков В.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 08 мая 2018 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 21.02.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1, привлечённого к административной ответственности по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ к штрафу в размере 25000 руб.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 21.02.2018 г. директор ООО «ТД Стройдом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Директор ООО «ТД Стройдом» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также потому, что нарушения, указанные в предписании (за несвоевременное исполнение которого ФИО2 привлечён к ответственности), не связаны с лицензионными требованиями при осуществлении юридическим лицом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании директор ООО «ТД Стройдом» ФИО3, представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В силу требований ст.30.6 п.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 100 тысяч руб. или дисквалификацию на срок до 3-х лет.

Из материалов дела следует, что ООО «ТД Стройдом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ

При проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТД Стройдом» по адресу: <адрес>, установлено, что Общество не выполнило в установленный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) пункты №3, 4 (4.1), 5, 6 (6.1), 8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного государственным инспектором Челябинского территориального отдела ФИО4

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «ТД Стройдом» ФИО5 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечения его к административной ответственности по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 21.02.2018 г.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «ТД Стройдом» ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40), актом проверки ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-46) и другими материалами дела.

Невыполнение директором ООО «ТД Стройдом» ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на оспаривание законности предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Челябинского территориального отдела ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, однако данные доводы не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Учитывая диспозицию ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьёй, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, к компетенции которых относится рассмотрение дел об оспаривании предписаний надзорных органов.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание от № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с соблюдением положений ст.20 ЖК РФ о муниципальном жилищном контроле, полномочным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке данное предписание не оспорено и не отменено.

Таким образом, мировой судья обоснованно и законно пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «ТД Стройдом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.5 ч.24 КоАП РФ. Представленным в материалы дела доказательствам мировым судьёй, при рассмотрении дела, дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Устранение значительной части нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, не исключает наличие в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, предписание было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок для устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, проверка исполнения предписания была назначена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически проведена ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлен соответствующий акт. Изложенное позволяет прийти к выводу, что ООО «ТД Стройдом» располагало необходимым количеством времени для полного устранения выявленных нарушений, однако не приняло необходимых и эффективных мер по исполнению выданного предписания в установленный срок.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено мировым судьёй законно и обоснованно. При назначении наказания мировым судьёй учтены все смягчающие наказание обстоятельства, характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, порядок и срок давности привлечения директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 21.02.2018 г. о привлечении директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья /подпись/ Л.А.Максимова